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政府工作报告总汇

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日志

 
 

.白山市抚松县2010年政府工作报告  

2011-02-19 11:14:34|  分类: 政府工作报告 |  标签: |举报 |字号 订阅

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各位代表:

  现在,我代表抚松县人民政府向大会报告工作,请予审议。

  一、2009年经济社会发展实现新突破

  2009年是全县上下积极应对国际金融危机带来的不利影响,战胜各种困难并取得显著成绩的一年,是我县实施松抚一体化战略取得关键突破的一年。一年来,在县委的领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,深入贯彻科学发展观,围绕保增长、保民生、保稳定的工作大局,坚持“攻项目、兴产业、重民生、抓改革、保平安、促和谐、强保障”的基本思路,大力推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化,实现了经济和社会又好又快发展。

  (一)坚持总量扩充,县域经济迈上新台阶。

  综合实力持续跃进。全年实现地区生产总值82亿元,增长31%;全社会固定资产投资完成92.3亿元,增长51.5%;完成全口径财政收入5.5亿元,增长21.5%;财政支出15.2亿元,增长38.2%;规模以上工业增加值达到33.3亿元,增长27.7%;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实现6255元和9962元,增长12%和10.8%,提前一年实现“十一五”规划的各项主要经济指标。

  项目建设突飞猛进。全年新增项目用地862公顷,远远超过前两年项目用地的总和,满足了全县项目用地需要。全年开工建设3000万元以上重点项目65项,完成投资84亿元。松宝公司6000吨红松籽仁深加工、宏久参业瑞尔水缘胶囊及人参果软胶囊开发等17个续建项目竣工投产;大明集团中药材种植及人参精深加工、成功地产及旅游开发等12个亿元以上项目新开工建设。特别是长白山国际旅游度假区项目成功落地,开创了我省旅游项目建设的先河,其建设规模之大、档次之高、内容之丰富,代表了中国休闲度假旅游项目的最高水平,对优化我县产业结构具有里程碑意义。有33个项目列入中央扩大内需投资计划,争取中央投资1.5亿元。矿泉水开发等重大项目前期工作取得突破性进展。

  工业经济排难求进。全县17户重点存量企业新增产能30%。全年完成技改投资11.1亿元,14个重点技改项目竣工投产。全县净增规模以上企业9户。有15个新产品投产,其中3个列入省级重点新产品,金隆木业“地王”商标被评为全国驰名商标。中小企业创业园区初具规模,完成一期建筑面积1.8万平方米。中小企业担保公司成为全省唯一办理中小企业投资业务的县级担保公司,全年担保资本金达8000万元,为638户企业和创业者累计提供担保4.15亿元。我县被省开行确定为全省唯一的微小企业贷款试点县。全年通过担保、金融对接、信用体系联保等形式,增加中小企业固定资产投入和现金流7.2亿元。节能减排力度不断加大,万元工业增加值综合能耗下降5%。

  开放合作深入推进。引进万达、泛海、一方、亿利资源、未来趋势、农夫山泉、北京亿沃福等一批战略投资者。第23届长白山人参节签约项目12个,总额达到37.4亿元。积极参与首届“长白山松花江鸭绿江旅游节”。组织参加了中国义乌森博会,云龙木业、林海雪原等6户企业分获金奖和优质奖。全年引进亿元以上项目29个,引进市外资金42.6亿元,增长66.4%。实际利用外资1500万美元,完成外贸进出口总额7071万美元。民营经济持续健康发展,主营业务收入实现95亿元,增长34.1%。

  (二)坚持品位提升,发展环境再创新优势。

  全年投入6亿元,完成建设面积64.5万平方米。其中城市和林业棚户区改造建设面积58.5万平方米,安置回迁户2745户,荣获全省棚户区改造先进单位。新建和回购廉租房6.85万平方米,为1.3万户住房困难户发放住房租赁补贴1350万元。松江河、万良、泉阳3个镇纳入全省“百镇建设工程”,其中松江河镇被列为首批25个试点镇之一。松江河火车站、污水处理等重点基础设施项目开工建设,总投资2559万元的露水河镇正阳桥和正阳大街改造工程竣工通车。聘请上海同济建筑与城市规划学院编制完成了抚松镇、松江河镇的城市色彩规划。全年完成交通建设投资15亿元。环长白山旅游公路、县城北出口等重点工程顺利竣工;改造农村公路82公里,新增通村水泥路4条;营松高速、宇松铁路征地拆迁工作稳步推进,鹤大高速公路前期工作取得突破性进展。

  (三)坚持消费拉动,旅游商贸呈现新亮点。

  坚持商旅联姻,以旅游业的新提升带动了商贸服务业的大发展。全县共接待游客40万人次,实现旅游收入3.8亿元,增长33%。人参博物馆被评为3A级旅游景点,新增2A级旅游景区3处、星级宾馆2家、旅行社4家,林疗高层公寓等中高档旅游宾馆相继投入使用,总投资10亿元的“长白山仙人桥温泉城”开发建设项目已与省国资委签订框架协议。商贸流通业快速成长。“新农村现代流通网络”工程和“万村千乡”市场工程深入推进,全县连锁店发展到188户。家电下乡销售额761万元。全社会商品销售总额完成23亿元,增长20%。全县各类金融机构存款余额66.5亿元,贷款余额45亿元,当年信贷投放为近5年信贷投放总和。

  (四)坚持农业增效,三农工作开创新局面。

  实现农业总产值21.9亿元,增长11%。有机人参认证工作进展顺利,获得美国NOP等3家国际组织认证。 “抚松人参”获国家地理标志证明商标。人参研发中心挂牌运营,开发研制了“抚松强化褐参”等新产品。新发展农业产业化龙头企业22户,新增国家级越橘种植农业标准化示范区一个。荣获全省“农业产业化先进县”称号。新建规模化养殖场54个,生猪生产突破12万头,达到历史最高。改造农村泥草房1516户、危房602户,被评为全省泥草房改造先进县。新建农村沼气服务网点5个、沼气池409口。向28个村2652户农户发放贷款1.7亿元。发放政策性惠农补助和补贴3060万元。投入590万元解决了7600人的饮水安全问题。集体林权制度改革和国有粮食企业产权制度改革工作顺利完成。

  (五)坚持保障为先,财政收支实现新跨越。

  积极应对国际金融危机和国家政策性减收等诸多不利因素的影响,狠抓增收节支,地方级财政收入实现了37.3%的高速增长,高出全省平均增幅22个百分点,增速列全省前茅。全年争取各项资金突破10亿元大关,实现了收支平衡,财政保民生、保稳定、促发展的能力大幅增强。全年用于民生领域的投入占新增财力的82%。2009年下半年拨付3500万元,提高了全县干部职工的津贴补贴标准,人均工资达到2500元,是2006年的2.8倍;拨付1300万元,提高了全县干部职工的取暖费、住房公积金补助标准,取暖费年人均补助由2006年73元上调至750元,公积金月人均补助由2006年的2元上调至68元,加大了重点项目、招商引资、基础设施及社会保障等方面的投入,财政保障能力显著增强。

  (六)坚持统筹发展,各项事业取得新成绩。

  各项社会事业全面推进。全部免除了3.1万名城乡义务教育阶段学生学杂费, “普九”化债工作全面完成。抚松十中被评为全国教育系统先进集体,是我县教育系统首次获此殊荣。投入198万元,为义务教育阶段学生购买了校方责任险、免费提供矿泉水,完成6所校园内高压线路改造,为7所学校增设了体育器材。县实验小学与朝鲜金成柱小学结为友好学校。新增有线电视光缆连接村4个,完成了县城2000户有线电视双向改造。公共卫生体系不断完善,年人均筹资标准达到100元,新农合参合率达93.87%,参合率位居全市榜首。甲型H1N1流感防控和手足口病防治工作取得成效。文化软实力进一步增强,《人参姑娘》、《火车一响》等多部反映参乡生活和群众精神面貌的影视剧在抚松拍摄,县中老年军鼓打唱节目走进央视“星光大道”,国家级青少年科学工作室和县科技馆建成并投入使用,荣获全国文化先进县称号。依法加强民族宗教事务管理,我县被列入国家兴边富民重点县。全面落实人口与计划生育政策,人口自然增长率控制在0.7‰。社会保障体系进一步完善。城镇低保月人均补差金额由150元提高到170元,农村低保年人均补差金额由620元提高到770元,退休人员养老金标准提高了10%,开展了农村独女户养老保险和新征地农民养老保险工作。医疗保险参保人数达到18.4万人。失业保险人数达到3.8万人,发放失业金399万元。发放养老金2.9亿元。工伤、生育保险参保人数分别达到4万人和3.8万人。为1.6万名在实施“天保工程”、集体企业改制中解除劳动关系实现灵活就业人员发放社会保险补贴1382万元,为29户国有企业3021名职工解决拖欠工资724万元。全年新增就业1.5万人,下岗失业人员再就业5875人。“零就业家庭”保持动态为零,城镇登记失业率控制在3.8%以内。去年承诺的10件民生实事全部完成。

  (七)坚持依法行政,和谐发展水平明显提高。

  自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,全??率100%。县政府机构改革顺利完成。依法清理县本级行政许可和非行政许可项目388项。被国家授予“五五普法”中期督导先进县。进一步实施了县长电话值班、会议旁听、新闻发布、政务信息公开、公开征集民意“五项制度”,受理各类投诉2098件,办复率97%以上。集中处理了一批疑难信访积案,保持了重要节日、会事期间的信访稳定,实现全年进京访零登记。大力推进平安抚松建设,社会治安综合治理工作代表吉林省接受国家检查。进一步加强非煤矿山、食品药品、道路交通、消防等专项整治,安全生产形势总体稳定。我县农村消防工作模式在全国推广。生态环境持续改善,荣获“中国绿色名县”称号,实现连续29年无重大森林火灾。人防地下救援指挥中心建成并投入使用,粮食质量安全监测被纳入国家粮食质量监测网络,应急处置和快速反应能力不断提高。

  一年来,统计、气象、外事、档案、老龄、地方志、残疾人、妇女儿童、民兵预备役等工作都为全县经济社会发展做出了积极的贡献。

  各位代表,2009年是新世纪以来抚松经济社会发展面临困难与挑战最为严峻的一年,也是抚松应对新挑战、取得新成果、实现新突破的一年。这是县委正确领导的结果,是县人大、政协及各位人大代表、政协委员监督支持的结果,是全县各族人民同心同德、迎难而上、开拓进取的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持并参与我县建设与发展的社会各界人士和朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到一些不容忽视的矛盾和问题,主要是:经济总量不大,产业结构不尽合理,工业拉动力不强,全民创业氛围不浓,特色农业发展不快,土地、资金和人力资源等发展要素供求矛盾依然突出,政府自身建设还存在一些薄弱环节等。对此,我们要采取积极措施,认真加以解决。

  二、全力推进2010年经济社会又好又快发展

  2010年是全面完成“十一五”规划目标、夯实基础的关键之年,也是科学谋划“十二五”发展蓝图、乘势赶超的重要一年。当前,国际金融危机对经济发展的影响还在继续,工业经济仍然会面临诸多不利因素;赤松核电站、八宝工业园等重大项目陆续开工,周边县区发展你追我赶,区域竞争日趋激烈。但我们也要看到发展的有利条件:从政策层面看,国家继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性,新一轮振兴东北老工业基地、主体功能区规划定位、资源型城市转型、百镇建设工程、人参产业二次创业等国家和省一系列战略性举措的实施,为我们加快发展提供了新契机;从外部环境看,“南资北移”态势更加明显,特别是随着长白山大开发的深入推进和长吉图开发开放先导区上升为国家战略,我县在承接产业、资金、人才转移和基础设施建设方面,具有诸多优势;从自身条件看,长白山机场运行良好,营松高速、宇松铁路开工建设,鹤大高速、东边道铁路即将实施,将全面释放我县链接长吉图开发开放先导区、延龙图经济圈和沈大经济圈的强劲活力。近年来的招商引资大上项目,一批重点基础设施项目开工建设,一批工业项目投产达产,我县经济持续增长的基础进一步巩固。特别是长白山国际旅游度假区项目落地实施,使我县空间布局和产业结构更趋合理,区域功能大幅提升。加之全县上下群策群力、抢抓机遇的氛围日益浓厚,为加快发展奠定了坚实基础。只要我们审时度势、趋利避害、科学决策、奋力拼搏,完全有能力化挑战为机遇、变压力为动力,继续保持全县经济社会平稳较快发展。

  2010年政府工作的总体思路是:以科学发展观为统领,认真落实县委十三届九次全会的决策部署,把投资拉动、扩充总量作为首要任务,把结构调整、促进转型作为主要手段,把强力招商、开放搞活作为主攻方向,把发展旅游、带动三产作为长远支撑,把惠民利民、扩大消费作为重要保障,全面促进经济社会又好又快发展。

  综合考虑各方面因素,2010年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长20%,全口径财政收入增长20%,地方级财政收入增长25%,全社会固定资产投资增长40%以上,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和11.5%,城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4.6%和2.5‰以内。万元地区生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在省定指标以内。突出抓好以下八项工作。

  (一)全力推进项目建设,进一步夯实发展基础。

  坚持把项目建设作为经济转型的重中之重,千方百计上项目,努力保持投资规模。全年计划安排3000万元以上重点项目130项,其中亿元以上项目90项。完成固定资产投资130亿元。

  精心抓开工。全年新开工3000万元以上项目44项,其中亿元以上项目14项。千方百计落实开工条件,力争长白山国际旅游度假区南区的凯悦等4家五星级酒店、滑雪场以及农夫山泉20万吨饮料生产线、万学木业利用林农剩余物生产铅笔板及铅笔、垃圾无害化处理、华煤商务会馆、抽水仁义砬子风景区旅游开发等10个项目5月份开工;美国未来趋势40万吨矿泉水开发、农夫山泉50万吨矿泉水开发、北京亿沃福太阳能建筑节能一体化工程等6个项目7月份开工建设。

  全力抓推进。凝聚一切力量,破解一切难题,全力推进长白山国际旅游度假区项目建设进程,力争年内北区完成55万平方米“九通一平”的道路和配套市政设施工程,新开工建设管理中心、供热中心、购物中心、中小学、医院等40万平方米的市政基础设施建设。积极协调各方力量,千方百计推进吉林森工集团及修正药业集团抚松健康工业园、大明集团中药材种植及人参精深加工、修正药业二类新药厄贝沙坦生产线等40项重点续建项目复工建设。加快推进水电站建设,力争双沟、石龙电站上半年并网发电。

  积极抓谋划。把项目谋划作为推进项目建设最基础工作,重点围绕中央新增投资及财政政策,谋划好交通、教育、卫生等公共服务项目;围绕国家、省产业调整和振兴规划,谋划好绿色经济、低碳经济、循环经济等新型产业项目;围绕林业、水电、人参、矿泉水、旅游等产业,谋划能延伸产业链、提高附加值的资源开发利用项目。发挥产业推进组作用,聘请权威专家谋划好 “十二五”项目,不断充实重大项目储备。年内,八大产业推进组各谋划包装投资5000万元以上的产业项目不少于10个。

  高效抓服务。把服务作为项目建设中“压倒一切”的“第一认识”,最大限度地为项目建设提供高效优质服务。对重点项目,实行跟踪服务,简化办事程序,缩短办理时限,规范联办件,督查承诺件。继续实行重点项目县领导包保机制,从项目的洽谈、审批、立项、建设到投产实行全程跟踪、全程代办、全程服务,一包到底。进一步加大工作力度,争取用地指标,盘活存量土地,推进集约用地,确保重点项目用地需要。

  (二)加快产业优化升级,进一步推进新型工业化进程。

  全面实施产业跃升计划,努力在结构调整和发展方式转变上取得新的突破。全县规模以上工业增加值完成42亿元,增长27%。

  激励支持企业发展。扶持重点企业做大做强,继续实行县级领导和部门包保责任制,加强对骨干工业企业生产调度和运行监测,逐户研究解决生产经营中的困难和问题,最大限度释放产能。促进存量企业加快技术改造、产品开发和规模扩大,重点抓好金秋仿古地板、泉阳雅格林减震防潮合成地板等14个新经济增量项目建设。全年完成技改投资13.7亿元,增长24%。引导企业建立现代企业制度,增强企业的管理、营销、融资和创新能力,提高市场竞争力。扶持小企业快速发展,新增规模以上企业10户。

  培育壮大产业集群。以金隆木业、云龙木业为龙头,扩大实木复合地板和木制百叶窗生产规模;针对国外市场需求,加快开发新型木制产品,建设全省最大的出口木制品生产基地。支持服务好松江河梯级电站发展,加快枫林、陡沟子等电站建设进程,做好界河及域内河流水电站点的规划设计和招商开发,打造全国小水电强县。大力提升泉阳泉饮品产能,利用农夫山泉等知名企业的品牌优势,加快高档矿泉水开发。做好新水源地的探查、评价、保护和开发,打造全省最大的矿泉水产业基地。加快长白山道地中药材基地建设,扶优促强修正药业、抚松制药、大自然生物等龙头企业,培育一批具有自主知识产权的医药产品,加快形成现代制药产业集群。全面实施人参标准化工程,建立人参原材料生产加工和人参新产品研发制造基地,按照国际标准加快完善万良长白山人参市场服务功能,推进首投人参药妆化妆品等人参精深加工项目建设步伐,加快人参向药品、食品、饮品、化妆品、保健品等领域延伸,全力打造具有国际竞争力的“人参之都”。加快金银多金属产业园、石材产业园和铁矿产业园等特色园区建设,加大矿产资源勘探开发力度,尽快做大矿产业规模。坚持立足当前,着眼未来,准确把握好我县与国家实施主体功能区划分的政策结合点,超前谋划好我县产业布局和发展方向,为县域经济持续健康发展奠定基础。

  拓宽园区发展空间。加快工业集中区东部产业区基础设施建设步伐,完善配套服务体系,力争10月份投入使用。做好302省道以西120公顷的土地规划调整和收储工作,为项目入区提供保障。加快推进中小企业创业园建设,一期工程争取6月份全部竣工投入使用,总建筑面积8.2万平方米的二期工程开工建设。加大对创业园的宣传力度,吸引县域周边小企业入驻,年内入区企业达到8户。

  全力实施“质量立县、品牌兴业”战略。制定扶持品牌带动的激励措施,分产业确定品牌培育计划。启动实施农产品质量安全检测中心建设。加大科技研发投入,吸引更多的高等院校、科研院所来我县共建研发机构、成果转化基地,为企业提供技术支撑。全年中国名牌保有量3个,中国驰名商标保有量3个,吉林省著名商标保有量16个,培育注册商标5件,推荐吉林省著名商标1件,通过质量体系认证2户,采用国际或国外先进标准产品1个。

  (三)更加注重增收致富,进一步推进特色农业发展。

  以农民增收为核心,推进农村改革进程,形成城乡统筹发展的良好局面。全年实现农业总产值23.7亿元,增长8%。

  加快发展特色农业。推进人参、蓝莓、长白山特种野猪等特色产业生产标准化、种养基地化、经营产业化。全年新增市级龙头企业8户、省级2户,新建市级以上农业产业化基地2处,新发展蓝莓种植面积3000亩。加大人参产业园区建设力度,加快人参产业二次创业项目建设步伐,着力提升人参产业精深加工能力。大力实施人参标准化工程,推广人参标准化栽培技术,巩固和扩大人参GAP认证和有机认证成果,重塑抚松人参品牌。发挥人参研发中心作用,提高研发水平。深入推进“畜牧业发展三年攻坚战”,长白山特种野猪饲养量达到2万头。加强生态环境建设,认真实施天然林保护,巩固集体林权制度改革成果。加大小流域治理,完成水土流失治理90公顷。

  加快推进新农村建设。组织实施“千村示范、万村提升”工程,新建14个高标准示范村、10个“一村一品”专业村。大力推广和发展新式农居,全面提高农民生活质量。继续开展“农村家园清洁行动”,加强“三线”和旅游沿线村屯环境整治,完成“四清四改”村50个,新建5000户农村无害化卫生厕所、沼气池500口、沼气服务网点5个,村屯绿化率达到25%以上。不断改善农业生产条件,新建农村饮水安全工程项目6个,改造农村供电线路4条。

  落实好各项惠农政策。用足用好上级支农政策,进一步增加财政对农业的投入,在特色产业发展方面重点给予政策和资金扶持。继续实施“百村千户升级”工程,抓好科技扶贫和项目扶贫,推广农户小额信贷,力争全年新增贷款2亿元以上。高度重视防灾减灾和动植物疫病防治,积极推进政策性农业保险,切实提高农业抗风险能力。落实中央精神,把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽城镇户籍限制。

  (四)积极发展现代服务业,进一步繁荣第三产业。

  依托丰富的旅游资源,以长白山国际旅游度假区项目为龙头,大力发展旅游商贸流通,做强做大三产服务业。

  加快旅游产业发展。着眼于把旅游业培育成为抚松的支柱产业,全面推进《抚松县旅游总体规划》的实施。扎实推进“长白山仙人桥温泉城”开发进程,建设泉阳矿泉生态养生中心和兴隆农家乐旅游乐园等示范点,加大历史文化遗址的开发保护力度,挖掘长白山文化、参乡文化内涵,加快探险、狩猎、竞技比赛等休闲旅游健身运动场所建设,真正打造成“神山圣水仙人泉,宜居宜旅宜休闲”的旅游强县。加强旅游基础设施建设,设立20块旅游标识,完成两个旅游综合服务区建设。加快推进南林等星级酒店建设,进一步提高旅游承载能力。规范旅游市场秩序,努力打造无障碍旅游区。充分利用国家、省市的主流媒体,全方位做好旅游产品的宣传推介工作。全年旅游总收入增长30%。

  大力发展商贸物流。加快实施《抚松商业网点规划》。开工建设松江河粮食物流批发市场、抚松县仓储物流中心、吉林大正翰邦兴龙城旅游购物小镇,力争长春至长白山高速公路服务区建设项目落户抚松,全力打造航空、铁路、高速公路三大物流园区,快速推动临港经济圈和沿路经济带的形成、发展和壮大。着力构建城区便民服务体系,抓好“菜篮子”网点建设。深入实施“万村千乡市场”、“双百市场”和“家电、汽车摩托车下乡”工程,继续实施家电和汽车以旧换新政策,扩大居民消费需求。积极发展金融、保险、信息等新兴服务业,推进现代服务业加快发展。

  强化金融服务保障。推进中小企业融资担保体系建设,积极引进民营融资担保机构。继续做好微小企业联盟贷款发放工作,加强同东北再担保和省信托投资公司合作,支持额度较大的项目和企业产品升级,拉动全县经济快速发展。做好小额贷款公司的扶持和协调监管,抚松镇、万良镇、松江河镇小额贷款公司正式挂牌运营。积极探索新融资形式,年内力争成立1—2家典当公司。建立健全银企对接制度,掌握各金融机构服务重点和信贷支持方向,有针对性开展2次银企对接活动。

  (五)继续深化对外开放,进一步增强发展活力。

  坚持一手抓招商引资,一手抓民营经济,加快对外开放,努力构建全方位、宽领域、纵深化的发展新格局。

  大力开展招商引资。进一步创新招商方式,以“三区五镇”为重点招商主体,围绕我县资源优势和产业基础,着力引进一批大项目、好项目,促进优势产业向产业优势转变。以“长三角”、“珠三角”、港澳台为重点招商区域,加强与国际、国内500强企业的联系,实施“点对点”招商。积极参加各项经贸活动和特色旅游节庆活动,全力办好建县100周年庆典和第24届长白山人参节活动。进一步优化投资环境,确保招商项目引得进、落得下、留得住、发展好。全年完成引进域外资金75亿元,增长25%。

  积极扩大内外交流。加大国际市场开拓力度,重点扶持出口超过百万美元以上的龙头企业扩大出口,支持外贸企业参加国内外知名展洽会,对起步晚、规模小的企业协调开展出口信贷业务,力争有外贸进出口经营权企业达到50户。进一步加强与池西区、池南区、省属林业局等域内中省直部门的沟通合作,积极参与长吉图、东北东部地区合作,推进合作领域向大规模、深层次、全方位发展,提升抚松整体竞争力。全年完成外贸进出口总额9573万美元,增长35.2%。

  大力开展全民创业。激发一切创业激情,动员一切创业主体,激活一切创业资源,努力营造良好的创业氛围。大力培育创业主体,继续开展“万名创业者、万名小老板培育计划”和“万名下岗员工进民企”活动,鼓励大中专院校毕业生、退转军人自主创业,支持个体工商户、民营企业二次创业,引导农民围绕特色产业致富创业,吸引外出务工经商人员回归创业,努力催生一批创业主体,培育各类市场主体达到1万户。精心搭建创业平台,全年举办6次对接现场会,开展2次以送岗位、送政策、送信息、送项目、送贷款为主要内容的“创业就业服务大篷车”活动。

  (六)狠抓基础设施建设,进一步改善发展环境。

  以打造宜居城市为目标,完善功能、塑造精品、强化管理、提升品位,力争年内完成争创国家级园林城市的奋斗目标。

  严格执行规划。坚决维护规划的法律地位,严厉查处违反规划问题,对无控制性详细规划、不符合城市总体规划的项目一律不予审批。以抚松县城市总体规划和城市色彩规划为依据,做好经济开发区、工业集中区和百镇建设工程的规划修编和调整工作。结合营松高速公路、宇松铁路建设,进一步完善抚松火车站、松江河火车站、松江河客运站及站前广场规划设计工作。

  加快城乡建设。重点实施道路畅通、绿化美化、净化、亮化、天然气入户、“百镇建设”六大工程。完成松江河大街与长白山大街连接线建设。投资280万元,完成可移动花坛、悬空花坛建设及县城主要干道、北江大堤绿化改造工程。全面清掏、疏通县城排水设施。改造县城西江两座市政桥梁景观,完成部分巷道路灯架设和县城主街路两侧楼体灯亮化工程。力争年内在抚松镇开工建设总投资6510万元的天然气入户工程。积极搭建投融资平台,组建投资主体多元化的城镇建设投资公司,加快松江河、泉阳、万良3个“百镇建设工程”重点镇建设。

  加强城市管理。充分发挥城镇管理综合执法大队作用,加强城市综合整治。组建城市“义务劝导队”,聘请“城镇文明监督员”,开展城管进校园、进社区、进单位活动,努力形成全民参与城市管理和城市建设“大城管”的良好氛围。加强交通秩序整治,规范设置停车场点,完善公交设施,进一步加强各类出租车的营运管理。积极探索物业管理体制机制创新,整合物业管理资源,组建和引进有实力的大型物业公司,提高服务能力。

  加快交通建设。投资2亿元,确保营松高速公路松江河连接线及长白山连接线、朝长线东岗至漫江段等5条道路竣工通车。开工建设长白山国际旅游度假区区间连接路。积极推进营松高速公路和宇松铁路抚松段工程建设,力争鹤大高速抚松段开工建设。加快农村公路建设步伐,新建、改建农村公路67公里,全面实现“十一五”期间全县通行政村水泥路率75%以上的目标。

  (七)优化财税金融运行,进一步提升支撑能力。

  千方百计增加财政收入,努力提高财政运行质量,着力提升融资水平,改善金融服务,为加快发展提供财力和金融支持??支持效益好、税收贡献大、地方留成多的优势企业和重点项目。及时帮助新建企业、技改项目落实要素供应,尽早竣工发挥产出效益。全面落实招标拍卖制度,充分挖掘非税收入潜力;划转行政事业单位经营性国有资产和国有企业改制后的剩余有效资产,做大投资公司实力,切实提升融资能力。

  优化收入结构。加大税收协调力度,进一步提高税收占财政收入的比重,提高财政收入占地区生产总值的比重,提高税收收入占可用财力的比重;坚持依法治税,突出重点税源监控,挖掘小税种增收潜力,进一步加大清理欠税和税务稽查力度,做到应收尽收;继续实行县级领导协税制度,建立乡镇、部门税收考核机制,清理规范税收优惠政策,认真抓好非税收入和基金征管。

  优化支出结构。继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革,增强财政宏观调控能力;切实加强财政收支审计监督,强化项目建设资金的预决算,严格投资项目资金使用监管,最大限度的节约财政资金;按照“保重点、保民生、保稳定”的要求,不断加大对“三农”、社会事业、节能减排等重点领域的支出,确保工资发放和民生实事项目、新争取项目的资金需要;牢固树立过紧日子的思想,反对铺张浪费,做到公务用车、会议经费、公务接待等公用经费支出“零增长”。

  (八)高度重视民生改善,进一步构建和谐抚松。

  加快推进社会事业建设,扩大公共服务。努力改善民生,确保全年新增财力的70%以上用于民生改善。

  大力发展各项社会事业。加大对教育、卫生等社会公共事业的投入,继续推行事业单位专业技术岗位评聘结合,兑现职称待遇,提高全县财政差补单位职工定额补助标准及全县机关津贴补贴标准。积极发展职业教育,推动教育均衡发展。大力开展城市社区卫生服务和新型农村合作医疗,年内完成6个社区卫生服务中心标准化建设,为规划设置的128个农村卫生所购置和更新医疗设备。全面加强公共卫生管理,有效控制甲型H1N1流感及重大传染病发生,提高突发性公共卫生事件应急处理能力。加强文化体育设施建设,扶持建设20个文化书屋,建设抚松县历史展览馆。完善广播电视安全体系,提高安全播出保障能力。进一步完善社会保障体系,加大养老、失业、医疗、工伤和生育保险扩面征缴,扩大城镇居民医疗保险覆盖面。全年新增养老保险3500人、工伤保险200人。强化劳动监察,切实维护劳动者的合法权益。继续稳定低生育水平,提高出生人口质量。加强民兵预备役工作,保障妇女儿童权益,发展老龄和残疾人事业,做好民族、宗教、气象、人防、档案和地方志等工作。以平安建设为载体,加强社会治安综合治理。继续保持高压严打态势,组织开展好“打黑除恶”、“网上追逃”等专项斗争,保障人民群众生命财产安全。继续推进“五五”普法工作,深入开展法制抚松创建活动。完善矛盾纠纷排查化解长效机制,集中精力解决涉及民生的突出问题。全面落实《抚松县安全生产监督管理职责暂行规定》和《抚松县安全生产事故处理规定》,坚决遏制重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全。进一步完善突发、群体事件防控体系和应急处置机制,切实提高重特大事故和紧急灾情的救援能力。

  努力办好10件民生实事。一是千方百计稳定和扩大就业,全年新增城镇就业1万人,免费培训下岗失业人员2000人。二是完成城市和林业棚户区改造建设面积30万平方米,新建廉租住房7.1万平方米,改造农村危房1000户,为13143户低收入住房困难家庭发放廉租住房补贴1400万元。三是城镇低保月人均补差金额由170元提高到180元,农村低保年人均补差金额由770元提高到870元,投资300万元为城乡低保对象实行大病救助,离退休人员养老金再提高10%。四是将1500名关闭破产国有企业离退休人员纳入基本医疗保险。五是投入500万元,解决5000人口的饮水安全问题。六是投资500万元,完成县城鑫城、敖东、阳光、华荣、久财胡同等9条巷道硬覆盖。七是总投资6996万元的污水处理工程投入使用,总投资4960万元的垃圾处理工程开工建设。八是投资1500万元,完成松江河客运站建设工程;投资3700万元,完成松江河火车站改造。九是投资1000万元,开工建设抚松县全民健身中心。十是投资1000万元,完成6000平方米校舍安全改造。

  三、切实加强执行力建设

  面对新形势、新任务,我们将以提高政府执行力为突破口,全面加强政府效能建设。

  (一)向依法行政要执行力。完善政府决策制度,做到重大事项没有调查研究不决策、没有专家论证不决策、没有集体讨论不决策。进一步规范执法程序,注重教育、指导和服务,细化行政裁量权和相对集中行政处罚权,强化执法责任追究。全面推进“阳光政务”,提高政府工作透明度。按照“公开为原则、不公开为例外”的要求,重点推进公开办事流程、行政执法过程和决策过程。

  (二)向管理创新要执行力。不断完善绩效考核机制,建立健全涵盖政府目标管理、软环境和政行风评议等内容的绩效评估指标体系。采取指标考核和公众评议相结合、定性考评与定量考评相结合,实行重要指标、重点工作“一票否决”。进一步规范、简化办事程序,提高工作效能。建立健全领办部门负主责、协办部门加强配合的工作机制和责任追究制度,强化部门责任和岗位责任,形成部门无缝责任链条。

  (三)向督导检查要执行力。加大政务督查力度,围绕全年重点工作,进行责任分解,实行周调度、月检查、季通报、年兑现;每个经济指标、工作任务,对群众的每项承诺,都要做到责任有主体,实施有监督,结果有考核。对事关全局的重大决策,定时间、定标准、定要求,确保落实到位;对政府决定的重大事项,加大跟踪督查力度,及时掌握进展情况,高效推进各项工作。

  (四)向行政问责要执行力。强化行政监察问责,实行首问负责制、一次性告知制和限时办结制,努力为基层和群众办实事。定期开展“肃风行动”,严肃查处各项违反效能建设的行为。严格实行行政过错责任追究制,全面落实行政首长负责制,对于政府部门存在的执行上级机关决策和部署不力、违反规定进行决策、不依法履行职责等问题,对部门行政首长予以问责。

  (五)向队伍建设要执行力。自觉按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求,勤于学习研究,善于总结分析,努力做到见事在先、谋事在前。加强公务员的廉洁自律和职业道德教育,切实解决一些干部“意志消沉不愿为”、“本领缺失不能为”的问题。倡导求真务实的作风,集中精力深入基层、深入群众,研究具体办法,解决实际问题;弘扬真抓实干的精神,对认准的事情、明确的目标,一鼓作气、一抓到底,说一件干一件、干一件成一件。

  各位代表,回顾过去,成绩来之不易;正视现实,任务光荣艰巨;展望未来,前景催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,坚定信心,顺时应变,攻坚克难,加压奋进,为跨越式推进“长白山区域重要发展中心”建设进程而努力奋斗!

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