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政府工作报告总汇

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晋中市寿阳县2010年政府工作报告  

2012-04-18 12:05:27|  分类: 政府工作报告 |  标签: |举报 |字号 订阅

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各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、2009年全县经济社会发展回顾

2009年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,负重奋进,攻坚克难,全力以赴战危机、保增长、促发展,圆满地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务,开创了县域经济社会发展在逆势中强劲增长的新局面。

——综合实力在化解危机中跃上新台阶。

全县生产总值完成52.3亿元,同比增长11.3%;规模以上工业增加值完成27.1亿元,同比增长15.7%;固定资产投资完成32.3亿元,同比增长38.5%;社会消费品零售总额完成12.5亿元,同比增长23.8%;财政总收入完成15.1亿元,同比增长56.4%;城镇居民人均可支配收入完成14974元,同比增长16%;农民人均纯收入完成5140元,同比增长10.5%;全县新增就业岗位3364个,城镇登记失业率控制在1.22%;万元GDP综合能耗下降13.5%,二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少3.1%和17.2%。主要指标提前一年完成“十一五”规划目标,在全市目标责任制综合考核中排名第一,经济社会发展指数首次进入全省县(市)前三,经济社会发展水平跻身全省上游行列。

——项目建设在创优环境中实现新突破。

制定并实行了帮扶企业和项目的“六项制度”,设立工业发展专项基金,坚持将项目建设作为经济增长的重要支撑点和帮扶企业的重要着力点,抢抓项目、上大项目,全县58个重点项目完成投资32.1亿元。共争取到中央、省、市扩大内需项目40项、1.1亿资金,争取银行贷款融资2.46亿元,开工建设强伟纸业、雨润集团、煤层气经甲醇制二甲醚三个大项目。煤炭企业兼并重组稳妥推进,全县地方22座煤矿整合保留为12座,产能由原来的882万吨提升到1200万吨,单井平均生产规模由整合前的40多万吨提升到了100万吨,全年生产原煤1462万吨,煤炭产业规模化、集团化实现了做大做强。

——城市面貌在拆迁改造中呈现新气象。

坚持把城市建设作为最大的民生工程来摆位,集中财力11.7亿元,完成了集中供热、城西小学等“十大民心工程”;大手笔、强力度推进城市改造建设,完成了滨河新区、东安小区1531户的拆迁任务,拆迁面积近30万平方米,为县城改造发展拓展了新空间;引进建设城市集中供气工程;完成了县城控制性规划编制,为县城建设管理提供了规范,建立了城市建设新秩序。

——统筹发展在探索创新中迈出新步伐。

贯彻县委促进城乡统筹发展的意见,县财政投资5500万元,着力扶持产业发展、新农村建设、设施农业和城乡环境综合整治。全县新发展温室大棚188亩,建成冷库总容量6240方,有力带动了蔬菜种植结构的调整。农村土地流转7542户,流转面积6.17万亩,规模化、集约化成为农业发展的新趋向。投资1.7亿元,开工改造农村公路5条100公里,基本形成了东西联通、南北循环高水准的公路网络。

——社会事业在民生改善中实现新发展。

实行财力向民生领域倾斜,“十件实事”和 “五个全覆盖”任务全部落实,完成46.5公里村村通公路、53个空白村卫生室、245个自然村广播电视全覆盖,新建70处安全饮水工程,改造校舍危房9372平方米,民生保障水平不断提高。此外,我们还成功争取全国首批新型农村养老保险试点县,使全县农民基本实现老有所养;在全市率先推行了普及高中阶段教育工作;启动了寿星文化旅游区建设,成功举办了以“游帝师故里,品福寿文化”为主题的首届福寿文化旅游节,新建10个乡镇文化站,人民群众的物质精神文化生活更加丰富多彩。

——民主法制在共建和谐中取得新进步。

自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案119件。深入开展学习实践科学发展观活动,创新政府工作机制,提高了政府机关的行政能力。落实安全生产责任制,实现了安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失“四下降”,县政府被评为全省安全生产先进单位。高度重视信访稳定,认真落实信访工作责任制,有效化解了一批影响社会稳定的突出问题,全县信访总量明显下降,被省委、省政府表彰为“国庆安保工作先进集体”。率先在全市启动了依法行政与行政审判工作良性互动交流机制,持续开展社会治安综合治理专项行动,社会治安状况进一步好转,被中央综合治理委员会授予“全国平安建设先进县”称号,成为晋中市第一个国家级平安县。

各位代表,过去的一年,是寿阳发展进程中极不平凡、具有里程碑意义的一年,是付出辛勤汗水和倍尝建设成果的一年。回顾这一年,我们冲破了拆迁的桎梏,打响打胜了三晋第一拆,建立了拆迁新秩序;我们破解了资金的困扰,实现了几十年的梦想,建成了“十大”民心工程;我们化解了金融危机的冲击,克难求进,实现了经济社会发展的大步跨越。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的坚强领导,得益于人大、政协的全力监督与支持,得益于全县广大干部群众的团结奋战与扎实工作。全县人民用激情与汗水、拼搏与奉献,攻克了一个又一个发展难关,谱写了寿阳人不畏艰难、昂扬奋进的辉煌篇章!在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的全县人民,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与寿阳发展的各界人士和朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!回顾总结一年来的政府工作,我们深深体会到:必须始终坚持把赶超发展作为第一要务,用更实的举措励精图治、攻坚克难;必须始终坚持把争先进位作为第一追求,用更高的目标鼓舞士气、引领发展;必须始终坚持把改革创新作为第一动力,用更好的方法破解难题、激活内力;必须始终坚持把改善民生作为第一责任,用更多的精力倾听民意、勤解民忧;必须始终坚持把依法治县作为第一方略,用更强的法治维护稳定、构建和谐。

成绩振奋人心,征程任重道远。在看到成绩的同时,我们更要看到发展中存在的问题和不足:经济总量依然偏小,产业结构较为单一,发展方式有待进一步转变;城镇化率仍然不高,城区功能配套有待进一步完善;财政增收渠道还不宽,收支矛盾有待进一步缓解;农业产业化进程不快,农民持续增收渠道有待进一步拓展;社会维稳压力依然较大,维护稳定的能力有待进一步提高;政府自身建设还需进一步加强,干部作风有待进一步改善等等。对此,我们必须高度重视,在深化改革和赶超发展中切实加以解决。

二、2010年工作思路、奋斗目标和主要任务

2010年是“十一五”的最后一年,是我们坚定不移把赶超发展推向新阶段的关键一年,也是我县推进转型发展的重要一年。我们要清醒地认识到面临的困难和挑战,善于在逆势中寻机遇,善于在风险中解难题,善于在政策中拓空间,善于在拼搏中求跨越,始终保持一个较快的发展速度,不断扩张经济总量,不断提速进位,千方百计巩固当前发展的好势头,奋力把寿阳赶超发展推向一个新阶段。

结合当前经济和社会发展形势,今年我县经济工作的总体思路是:全面贯彻党的十七届四中全会精神和中央、省、市经济工作会部署,深入实践科学发展观,按照“加快转型发展、谋求更大跨越、跻身第一梯队”的目标定位,将“加速赶超、城乡统筹、民生改善”的总体要求贯穿始终,重点在产业支撑、基础建设、社会进步、生态优化四方面着力,促进经济社会的跨越式发展

主要预期目标是:全县生产总值完成58亿元,增长12%;工业增加值完成31亿元,增长14%;财政总收入完成17.6亿元,增长16%,力争完成20亿元;全社会固定资产投资完成39亿元,增长20%;社会消费品零售总额完成14.4亿元,增长15%;外贸进出口总额完成320万美元,增长12%;城镇居民人均可支配收入完成16800元,增长12%;农民人均纯收入完成5560元,增长8%。

围绕实现上述目标,我们要重点抓好以下工作:

(一)优化产业结构,加快转型发展,在建立新型产业体系上求突破

树立低碳经济理念,坚持一、二、三产业协调推进,全面优化经济结构,构筑跨越发展的产业支撑。

一要提升新型工业化水平。

坚持把项目建设作为调整经济结构、提升工业水平的主要载体,重点抓好松塔水电站、华圆科技二甲醚、强伟纸业特种建材纸等大项目的建设,抓紧推进中电投2×600MW电厂、博大2×300MW煤矸石发电、雨润集团生猪屠宰加工、鑫世泰秸秆发电、山西乾清风光互补发电等项目前期工作,争取年内有几个大项目完成核准并开工建设;抓紧阳煤集团和潞安集团煤机项目,做大中小企业群体,发展和壮大地面工业,打造加工工业的新亮点。继续做大做强煤矿企业,做好新元二期600万吨、段王300万吨、平安90万吨、祥升90万吨、长榆河90万吨、富东90万吨、景福90万吨等煤矿企业技改扩建工作,确保今年新增原煤产量500万吨以上,全年达到2000万吨。积极推进阳煤七元矿井的开工建设。继续推进企业改制,完成粮食企业、弹簧厂、制鞋厂等已铺开企业的改制任务,以改革促进发展。

二要加速推进现代农业发展。

围绕建设路南、路北两个绿色经济圈,实行政策倾斜,突出园区带动,着力抓好产业提升、基础建设、龙头培育三项工作。粮食生产要抓住全国新增1000亿斤粮食项目的有利时机,建设南燕竹、太安驿两个国家级万亩玉米丰产方项目,提高粮食单产和总产;蔬菜发展要实施千亩设施蔬菜工程,建设南燕竹、朝阳、景尚、西洛四个百亩以上标准化设施蔬菜园区,全面推行标准化生产,完善农产品质检中心建设,做好世博会蔬菜供应,扩大“寿绿”品牌效应;畜牧业要以雨润集团落户寿阳为契机,完成30个养殖园区的标准化新改扩建工程,促进畜牧业规模化、专业化发展;林果业要精心做好解愁乡万亩干果经济林示范园、朝阳镇上湖峪坪3000亩核桃示范园等16个千亩以上经济林示范园建设,力争全年新发展干果经济林2万亩,使干果经济林真正成为农民增收的钱袋子。农业基础建设要围绕重点示范区的推进,将土地整理、小型水利、保护性耕作、中低产田改造、农综开发等项目向主产区集中,提高农业综合生产能力。农业产业龙头培育要采取政府引导、协会参与、企业运作的方式,继续加大农业招商引资力度,扶持发展蔬菜包装和深加工企业,加快现有豆制品、杂粮加工企业的整合重组,组建企业集团,提高市场占有率和竞争力。

三要壮大三产发展规模。

三产服务业要不断提升发展档次规模,以家家利超市迁建、朝阳汽配市场、建材市场、家具市场和高速西出口及服务区建设为重点,充分发挥寿阳旱码头的优势。要加快发展星级宾馆、高档餐饮、社区商业、家政服务,开发与节假日相适应的特色消费。继续落实家电、农机和汽车、摩托车下乡补贴政策,拉动农村消费。要稳步发展房地产业,优化住房供应结构,满足多层次住房需求。进一步完善全县旅游业发展规划,继续抓好祁氏文化、寿星文化旅游区建设和寿文化影视城前期工作,打响“游帝师故里,品福寿文化”主题品牌。

(二)夯实城乡基础,推进统筹发展,在提高城镇化水平上求突破

按照“一城、九镇、五十四个中心村”的县域城镇体系规划布局,加快推进城乡基础设施和环境建设,促进城乡一体化发展步伐。

一要高标准推进城市建设。

县城发展要突出强化基础、扩大规模、拉开框架、完善功能、塑造特色,不断提升县城综合服务功能和城市品位。城市路网要抓好滨阳北路、博大西街、恒阳南路、新开南路、府东街、寿康路、平阳北路、南外环广场道路八条路建设,基本形成“六纵六横”的路网体系;公园广场要推进滨河公园、森林公园、生态植物园、四季园、城西公园和灵芝公园二期六个公园的建设,基本实现园林环城目标;市政建设要抓紧集中供热二期和县城集中供气以及垃圾处理厂和污水处理厂建设,加快推进寿阳一中、体育馆、青少年活动中心前期准备,力争年内开工建设,使县城的承载能力和服务功能有明显提高。

二要加快重点城镇建设。

要按照县域城镇规划体系,依据“政府推动、规划引导、企业支持、群众参与”的原则,实行五大煤炭集团结对帮扶城镇建设,促进生产要素向中心镇集聚,使城镇成为连接城乡、带动周边发展的中心,发挥小城镇吸纳和辐射周边地区的功能作用。今年要在七里河、南燕竹、平头、平舒、温家庄、景尚城镇建设上开好头、起好步,加强与企业的对接合作,积极探索一条具有寿阳特色的城镇化之路。

三要加快新农村建设。

新农村建设要按照中心村布局规划,将乡镇所在地作为全县新农村建设的重点,把城镇建设、基础配套、产业发展同步规划,统筹实施,逐步把乡镇所在地打造成为县城的“卫星城”和新农村的示范村、样板村。继续推进移民并村和土地流转工作,加快景尚移民新村建设步伐,积极探索偏远山村实施整体移民的办法,以人口的集聚促进城镇化进程。

四要提高城镇管理水平。

要围绕“四城联创”目标,打造我们的特色城市名片。今年我们要瞄准创建全国卫生县城和省级园林城市的阶段目标,继续深入开展城乡环境综合整治,下大力气整治环境卫生和违规建设现象,切实维护城乡规划的严肃性,保持环境的优美清洁。要扎实推进县城精美化管理,建立健全科学规范的城市管理长效机制,提升县城管理水平。

(三)全力加快社会事业发展,最大程度地改善民生,在社会和谐上求突破

要继续抓好社会事业发展,不断拓展民生工程的内涵和领域,让人民群众得到更多的实惠。

一要优先教育事业发展。

继续推进中小学布局调整,年内撤并26所农村中小学;开展校舍安全改造攻坚年活动,改善办学软硬件条件,建设标准化学校,迎接省政府验收;继续统筹各级各类教育协调发展,加快发展学前教育和职业教育,提高办学水平,扩大覆盖面。

二要加快医疗卫生事业改革发展。

认真落实中央医药卫生体制改革政策,新农合参保率保持在95%以上,全县乡镇卫生院和县城社区卫生机构推行国家基本药物制度,搞好县人民医院改革试点工作,推进基本公共卫生服务项目全覆盖。建成第二人民医院,完成平头、松塔两个中心卫生院和七里河社区卫生服务中心改扩建,三级医疗机构达标率达到90%。严格控制重大传染病的发生和传播,持续开展食品安全专项整治,提高人民群众的医疗健康保障水平。

三要加强就业和社会保障工作。

积极落实各项就业优惠政策,大力开展创业就业培训,提高劳动力素质;健全就业援助机制,采取职业培训、政府购买公益性岗位等措施,着力解决好 “4050”和城镇零就业家庭等困难人群的就业难题;扩大养老保险、失业保险、医疗保险、农村大病医疗保险的统筹覆盖面,做好新型农村养老保险试点工作,进一步完善城市低保和农村居民最低生活保障制度。

四要切实做好安全生产。

坚持安全发展理念不动摇,贯彻落实“一岗双责”和安全生产各项制度,深入开展煤矿、非煤矿山、建筑施工、学校等重点领域的安全专项整治,完善重点行业、重点领域隐患排查治理长效机制。抓好重大疫病的预防和控制工作。加强社会治安综合治理,妥善处理民族宗教问题。建立县乡两级综治信访服务中心,严格落实信访责任制;加强应急管理体系建设,提高对突发事件的预警和处置能力。

我们要在做好以上各项重点民生工作的同时,再为全县人民办好以下十件实事:一是全面完成中小学校舍安全改造加固任务,全年投资9000万元,完成31所、12.35万平米的改造建设任务,将学校建成最安全、学生家长最放心的地方。二是启动县二级客运汽车站建设,开通县城公交客运专线,方便广大群众出行。三是实行创业培训,建立百万创业基金,扶持100人实现自主创业,带动1000人实现就业。四是加强农村养老院建设,扶持建设3-5所农村养老院。五是新建经济适用住房500套,廉租住房100套。六是解决好185个自然村、2.1万农村人口的安全饮水问题,实现安全饮水全覆盖。七是完成芹泉至落摩寺、太安驿至西洛、鹿泉山旅游路3条50公里续建公路建设,新开工并完成里庄至阔郊、九榆线至南下厢、羊头崖至红洼、里阔线至昌村、东太线琢龙栖湖五条51.4公里建制村通水泥油路工程。八是全面完成10个村级卫生室标准化建设。九是改造提升放心粮油配送中心1个,创建10家骨干连锁示范店,建设120家经销网点。十是投资709万元,新(改)建126个村级组织活动场所。

(四)实施生态立县战略,全方位改善生态环境,在培育新优势上求突破

认真实施生态立县战略,将生态创优作为保障和推动经济社会发展永不竣工的系统工程来摆位、来打造,形成发展新优势。

一要抓好节能降耗和减排工作。

切实完善节能降耗工作机制,建立完善项目节能评审和备案制度,加强电力需求侧管理工作,确保完成市下达的节能目标。坚持污染防治与生态保护并重原则,始终以污染物总量控制为主线,要突出重点行业企业,全面开展清洁生产强制审核,推行低碳循环的发展模式,着力实施好段王瓦斯发电和星光、博大焦化厂余热发电等重点减排项目的实施,力争万元GDP二氧化硫、化学需氧量排放量削减1.02%和1.6%,县城集中供热率、污水处理率达到60%以上,垃圾处理厂建成并投入使用,县城区二级以上天数保持在300天以上,空气质量稳定达到国家二级标准。

二要加快林业生态建设。

林业是生态之基,绿色是生态之母。要围绕建设林业生态示范县的目标,将林业发展作为生态建设的主要抓手,全力推进环城绿化、通道绿化、镇村绿化、经济林开发建设,力争全年完成造林4万亩,植树300万株,林木绿化率提高2个百分点。同时要积极做好集体林权制度改革工作,年内完成改革任务,实现“三权到人”,激发群众造林积极性。

三要大力实施兴水工程。

水是生态建设中最活跃的元素。要本着坚持生产与生活并重、工程建设与生态保护并重、治理污染与循环利用并重的原则,加快推进松塔水电站重点水源工程建设,完成石门、郑家庄水库除险加固,积极做好太平水库前期工作,保障全县经济社会发展用水需求。继续实施河道治理工程,完成石门河治理,启动漕河治理及城西湿地公园建设,初步形成寿阳县城的护城河景观。

三、加强政府自身建设,提高知责履职能力

服务是政府的天职,责任是干部的基本要求,效率是成事的首要因素。要实现经济快速跨越发展,必须进一步加强自身建设,切实提升行政水平和执政能力。

(一)提升政府执行力,必须坚持开拓创新、高效理政。要持之以恒地促进效能建设,推动每一个项目的高效率落实、每一项任务的高标准完成、每一项措施的高水平实施。要创优政务环境,加强电子政务建设,完善三级政务服务网络体系,继续推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制,不断提高办事效率,提高行政效能。建立健全抓落实的长效机制,凡重点工程、重大项目、重要事项,要做到第一时间布置、第一时间跟踪、第一时间督查,推动目标落实、责任落实、工作落实。

(二)提升政府执行力,必须坚持改进作风、依法行政。

要坚持求真务实,自觉在推进赶超发展中找准位置、强化责任、发挥作用,坚决克服官僚主义,形成简政、高效、务实的工作作风。健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度,提高决策科学化和民主化水平。严格按照法定权限和程序行使权力,积极支持人大、政协开展评议、视察活动,及时认真地答复人大代表建议、意见和政协委员提案。全面强化目标责任制管理,严格实行责任追究,切实做到依法行政,提升政府的公信力和执行力。

(三)提升政府执行力,必须坚持从严治政、廉洁从政。

认真落实党风廉政建设责任制,完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。突出行政监察和审计监督,自觉接受人大、政协监督,建立完善重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度。完善政务公开和政府信息公开制度,增强政府工作的透明度。深入开展工程建设领域反腐败专项治理,严厉查处违法违纪案件,从源头上预防和遏制腐败,打造廉洁政府。要艰苦奋斗、勤俭节约,切实把有限的财力物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上、用在特殊困难群体的帮助扶持上、用在推进改革发展稳定工作最关键的事项上。

各位代表!合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累土;千里之行,始于足下。寿阳美好的宏伟蓝图,为我们增添了赶超发展的信心;寿阳广阔的创业平台,为我们插上了腾飞翱翔的翅膀;寿阳人民的勤劳智慧,为我们提供了奋勇前进的动力。让我们在县委的正确领导下,以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的雄心壮志、奋起直追的昂扬斗志,团结一心,鼓足干劲,迎难而上,为加快建设新寿阳、实现新腾飞而努力奋斗!

来源地址:http://www.shouyang.gov.cn/shouyang/zwgk/zfgzbg/

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