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政府工作报告总汇

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日志

 
 

白山市抚松县2012年政府工作报告  

2012-05-19 08:31:50|  分类: 政府工作报告 |  标签: |举报 |字号 订阅

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各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。
回顾过去五年
团结奋进,攻坚克难,抚松实现历史新跨越
  2007年以来,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,以科学发展观统领工作全局,解放思想,抢抓机遇,开拓创新,奋力进取,经过全县人民的共同奋斗,圆满完成了县第十六届人大历次会议确定的各项任务,提前一年完成“十一五”多项主要指标。回顾五年来的发展历程,我们可以自豪地说,过去五年,是抚松经济综合实力大幅提升、城乡面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年,是全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的五年。
  ——五年来,我县经济总量从平稳增长走向全面扩充,综合实力步入全省先进行列。
  经济总量不断攀高。五年累计完成地区生产总值329.3亿元,是前五年的2.7倍,年均增长26.3%;人均GDP达到3.4万元,比2006年高出2.2万元。完成全口径财政收入30.1亿元、地方级财政收入22.8亿元、财政支出72.7亿元,分别是前五年的3.5倍、4.9倍和3.6倍,年均增长34%、42.3%和28.5%。完成全社会固定资产投资402亿元,是前五年的6倍,年均增长21.4%。组织实施各类重点项目551项,其中亿元以上项目215项,累计完成投资360亿元,121个重点项目建成投产。预计2011年三次产业结构由2006年的30.5:34.8 :34.7调整到12:49:39。综合经济实力稳居全市首位,在2010年县域综合发展考评中位列全省第二,实现历史最好发展水平。
  ——五年来,我县工业发展从持续推进走向全面加速,主导产业实现规模化、集群化发展。
  “工业提速增效”成果显著。五年累计实现规模以上工业总产值和工业增加值548.3亿元和159亿元,年均递增42.6%和32.3%;2011年规模以上工业企业认定标准提高到主营业务收入2000万元以上后,当年仍净增规模以上工业企业10户,达到65户。连续五年被市政府评为工业“提速增效”先进单位。企业自主创新能力不断增强。共实施技术创新项目36个,新增省级技术中心2个,投入研发资金2.3亿元;实施技改项目84个,累计投资52.7亿元。“质量立县、品牌兴业”战略深入推进。先后创中国驰名商标3件、省著名商标13件,中国名牌产品3个、省名牌产品9个。地理标志证明商标1件,29个企业的45个产品获得国家地理标志产品保护,数量居全省县级首位。连续五年保持全国科普示范县称号。园区经济蓬勃发展。先后建立了工业集中区、经济开发区和人参产业园区三个享受省级优惠政策的园区,投入基础设施建设资金90亿元,入园企业达49家,项目总投资286亿元,累计争取资金4230万元,工业集中区被评为全省优秀园区。
  ——五年来,我县城乡建设从逐步完善走向全面提升,城乡面貌发生显著变化。
  城市建设投入创历史新高。累计完成投资46.5亿元,是前五年的3倍。县医院综合楼、污水处理厂、县城生活饮用水水源地上移工程等一批重大基础设施建成使用,全民健身中心、垃圾无害化处理工程年内竣工。完成棚户区改造等各类建筑面积257万平方米,江畔花园、敖东佳苑等24个标准化小区建成使用,连续3年被省政府评为棚户区改造先进县。实施硬化、绿化、美化、净化、亮化工程,新建和改造松山大街一期、县城北出口等市政道路72条,新增道路面积16万平方米、公共绿地132万平方米、排水管线4500延长米,安装路灯338座,完成241栋、9600户、88.4万平方米的“暖房子”工程,群众居住条件和环境得到极大改善,2010年被国家住建部命名为国家园林县城。抚松新城全面启动,成为全省城镇化建设首批试点和白山市生态城镇化建设亮点工程。首批1400户房屋征收、安置工作顺利进行,天池圣景回迁安置区一期将于年底交付使用。市场化、多元化融资成效显著,金融信贷资金突破100亿元。交通建设大步跃进。累计完成投资47.7亿元,是前五年的4倍,公路总里程达1619公里,“二纵二横”路网格局基本形成。长白山机场建成通航,环长白山旅游公路竣工通车,宇松铁路、营松高速等重大交通项目顺利推进。被省政府命名为“运输管理先进县”和“交通发展先进县”。新农村建设快速推进。累计投入22.9亿元,集中推进了2个镇、34个村的试点建设。新建和改造农村泥草房及危房4998户、改厕8500个、乡村道路316公里、沼气池1072座,完成农村安全饮水工程108处,6.26万农民受益。市级以上农业产业化龙头企业发展到52家,带动农户2.36万户。三元种植结构比例由59:37:4调整到49:15:36。累计造林1.17万公顷,清理侵占和收回流失林地2.25万亩,森林覆盖率达到87.3%,被评为全国林木种苗管理先进县。农村电气化试点县通过国家验收,被省委、省政府评为全省新农村建设先进县,是全省仅有的两家坡改梯试点县之一和全市唯一的农田水利重点县。
  ——五年来,我县改革开放从逐渐推开走向全面深化,县域发展活力持续迸发。
  招商引资成绩斐然。成功引进大连万达、农夫山泉、南京医药等一批战略投资者。累计引进域外资金232亿元,是2006年之前总和的26倍,被评为全省招商引资标兵县。外贸进出口总额累计达到4.22亿美元,其中出口3.76亿美元,分别是2006年以前总和的2.6倍和2.8倍。2011年,将历史性的实现引进项目100个、资金过百亿的“双百”目标。金融创新走在全省前列。中小企业信用担保公司资本金达到8000万元,累计担保贷款6.9亿元;组建了恒信投资管理有限公司,吉林银行分支机构落户抚松,5家小额贷款公司获批,4家挂牌运营,微小企业贷款“抚松模式”在全国推广,五年增加信贷投放33亿元,增长114%。全县金融机构贷款余额达62亿元,比2006年翻了一番。民营经济不断壮大。2011年,民营经济占GDP比重达到51.2%,比2006年提高10.6个百分点,主营业务收入实现146.8亿元,是2006年的5.2倍。民营企业发展到941户,吸纳就业5.33万人,民营经济已成为县域经济的重要支撑和最具活力的增长点。各项改革顺利推进。县乡政府机构改革、国有企业改革和大集体改制、农村综合改革全面完成,粮食制度改革和集体林权制度改革被省政府评为先进单位,经验做法在全省推广。
  ——五年来,我县人民生活质量和各项社会事业从稳步发展走向全面进步,发展成果惠及社会各阶层。
  民生保障能力不断加强。城镇新增就业5.8万人,农村劳动力转移就业20.8万人次,连续两年被省政府评为“农村劳动力转移就业先进县”。列入国家新型农村和城镇居民社会养老保险试点,养老、失业、工伤保险参保人数分别达到5.5万、3.7万和4.2万。城镇基本医疗保险实现全覆盖,新农合参合率达99.9%。为4.1万城乡困难群众提供了最低生活保障,实现了动态管理下的应保尽保。被评为全省退伍士兵安置工作先进县。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到13800元和8075元,年均分别递增15.6%、13.1%。农民人均纯收入始终位居全省前三名。各项社会事业全面推进。累计投入教育资金12.2亿元,实施校安工程14项,新建职教中心和抚松一中教学楼,“普九”化债全面完成,荣获全国首届“教育改革创新特别奖”,抚松十中被评为“全国教育系统先进集体”。完成了县医院、中医院及7个乡镇卫生院改扩建,顺利通过了“全国农村中医工作先进县”的验收。28个科技项目列入国家、省科技发展计划,国家级青少年科学工作室和县科技馆建成使用,长白山采参习俗成功申报为国家级非物质文化遗产,荣获全国文明县城、文化先进县和中国人参文化之乡,列为国家科技富民强县试点县。中国人参博物馆、新农村建设展览馆、人防应急救援指挥中心投入使用。实现了有线电视和电话网络全覆盖,完成了14个乡镇文化站、64个农村文化大院、91家“农家书屋”建设,拍摄了《人参姑娘》、《火车一响》等影视剧。荣获全国计划生育优质服务先进县和全国幸福工程项目示范县。中朝边境第二次联合踏查顺利完成。大安全、大信访、大协作格局基本形成,应急处置和快速反应能力不断增强,社会治安形势持续好转,人民群众安全感和满意度明显提升,被评为全国社会治安综合治理先进集体。政府及各部门依法行政能力不断提高,累计办理人大代表建议195件、议案2件,政协委员提案387件,办复率100%。被评为“五五”普法先进县和全国法治创建先进县。4个乡镇开通了城市公交车,7家出租车公司投入运营。被评为中国绿色名县。实现了连续30年无重大森林火灾。夺取了2010年抗洪抢险救灾的重大胜利,重建任务全面完成。
  同时,统计、物价、气象、地震、档案、残疾人、民族宗教、妇女儿童、民兵预备役等工作都为全县经济社会发展做出了积极的贡献。
  各位代表,过去的五年,32万人民用超常的胆略、智慧和激情,创造了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得,处处浸透着全县广大干部群众的心血和汗水,时时凝聚着各级各部门的拼搏和辛劳。在此,我代表县政府,向奋力投身抚松发展的广大干部、工人、农民、知识分子、个体工商业主,向对政府工作给予热情支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、群众团体、离退休老同志和政法干警、武警官兵表示衷心的感谢!向所有关心、支持抚松发展的各界人士和朋友致以崇高的敬意!
  成绩振奋人心,征程任重道远。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的困难和问题:经济增长方式还没有根本转变,在更加有效挖掘资源价值、优化资源配置等方面仍显不足,资金、技术、人才、管理等要素制约加剧,推进大发展的任务艰巨;经济总量不大、质量不优,自主创新能力不足;财政基础薄弱,城镇基础设施与公共服务仍有欠帐,城市管理存在差距;社会保障体系尚需完善,农民增收渠道有待进一步拓宽,影响社会稳定的因素还比较多;部分干部思想解放不够,机关行政能力、服务效率和执行力建设需要进一步加强等。上述这些问题,必须引起高度重视,采取有力措施予以解决。
展望未来五年
凝心聚力,干事创业,全力打造魅力新抚松
  各位代表,未来五年,将是我县转变发展方式、提速赶超的关键期,也是实现全市争先、全省进位的决胜期。站在新的历史起点上,我们面临的形势更加严峻,肩负的使命更为重大。随着国家进一步振兴东北老工业基地、资源型城市转型、主体功能区规划、长白山生态功能区保护和省委省政府统筹推进特色城镇化、支持抚松新城率先试点等政策的深入实施,加之我县得天独厚的资源优势、区位优势和长期以来形成的产业基础、开放氛围,使抚松在新一轮的经济发展中赢得了先机,实现率先发展的条件已经具备,时机已经成熟。只要我们解放思想、抢抓机遇、坚定信心、乘势快上,就一定能够克服前进道路上的各种困难和挑战,实现抚松经济社会的大发展、大繁荣。
  根据县委第十四次党代会做出的战略部署,今后五年政府工作的总体要求是:以科学发展观为指导,以加快产业结构调整推进经济发展方式转变为主线,以改善民生为根本,突出“绿色崛起、转型发展”主题,大力实施“生态立县、工业强县、旅游兴县”战略,强化投资拉动、开放带动、创新驱动,培育壮大“三三二”产业,加速新型工业化、生态城镇化和农业现代化进程,全面开启建设长白山区域重要发展中心新篇章。
  今后五年的主要预期目标是:到2016年末,地区生产总值实现353亿元,全社会固定资产投资突破300亿元,全口径财政收入和地方级财政收入分别实现30亿元和25.6亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现27757元和16242元,县域综合实力继续保持在全省前列。生态城镇化整体框架形成,城镇化率达到82%,抚松新城基本建成、知名度在世界打响,长白山区域重要发展中心地位得到确立。
  实现上述目标,在具体工作中,我们要牢牢把握“两条主线”、积极推进“三项创新”、突出抓好“六个重点”。
  把握“两条主线”:
  一是牢牢把握科学发展这条主线,加快发展步伐,提高发展效益,实现经济又好又快发展。二是牢牢把握和谐社会这条主线,坚持以人为本,提升社会文明,提高社会整体和谐度。
  推进“三项创新”:
  一是创新经济发展模式,积极探索适合本县实际的发展新思路,进一步挖掘新的经济增长点、培育新的经济增长优势。二是创新政府服务模式,大力推进电子政务建设、信息化管理和责任效能建设,进一步提高政府行政效率。三是创新社会管理模式,强化政府社会管理职能,健全完善基层社会管理和服务体系,把社会管理服务的触角延伸到社会的末梢。
  抓好“六个重点”:
  (一)突出“两个转变”,实现经济发展大转型。坚持一手抓经济转型,一手抓结构调整,加快经济发展方式转变。通过培育壮大“三三二”产业,逐步建立以生态旅游业为支撑的现代服务业体系、生态资源深加工体系和长白山生态特色农业体系。做大做强旅游、人参、矿泉水三大生态型支柱产业。以长白山国际旅游度假区为龙头,大力发展冰雪、狩猎、森林、民俗等特色旅游,打造中国北方最大生态旅游健康区;发挥吉林省人参产业振兴工程和“人工种植人参进入食品”试点等政策优势,依托南京同仁堂、修正药业等龙头企业,推动人参的医药保健、食品化妆等领域全面发展,打造中国人参之都;以泉阳镇、漫江镇、露水河镇等矿泉水水源集中区为基地,发展优质矿泉水产业,形成以泉阳泉饮品、未来趋势、农夫山泉为龙头的全省最大的矿泉水产业加工区,打造长白山“绿谷”。改造升级水电、医药、木制品三大优势产业。加快枫林、陡沟子、老松江等水电站建设,全力争取装机50万千瓦的双沟抽水蓄能项目,积极发展白山库区白龙湾万亩水产产业链条,打造全国特大型小水电基地县;建立抚松现代中药科技产业中心,全面推行中药种植GAP标准,实施中药工业GMP标准、中医药流通GSP标准,打造长白山“药谷”;进一步壮大林木循环加工园区,重点向高档家俱、办公用具、新型装饰装潢材料等产业链延伸,打造全国重要的木制品加工基地。积极培育二个战略性新兴产业。大力发展交通物流、金融服务、动漫影视等现代服务产业板块。在抚松新城建设高新技术产业园区,发展生物工程、信息、新能源、新材料等高新技术产业。到2016年,支柱产业、优势产业、战略性新兴产业增加值占GDP比重分别达到58%、20%和13%以上,三次产业结构调整到11:40:49,低碳、生态、高效的“三二一”经济增长模式基本形成。
  (二)实行“两轮驱动”,推动工业经济大跨越。坚持一手抓招商引资,一手抓集群发展,全面提升工业整体水平。一是强力招商引资,实现借力发展。要创新招商方式,实现四个转变。从“入篮皆菜”向“择菜进园”转变,做好项目包装和谋划,突出大企业、好项目招商,引进一批质量优、效益高、潜力佳的可持续发展项目,切实提高招商引资的吸引力;从“遍地开花”向“有的放矢”转变,把京津鲁、长三角、珠三角、港澳台等重点区域作为招商引资主攻方向,主动出击,掌握动态,努力提高招商引资的针对性;从“孤军奋战”向“多路并进”转变,由单一的全民招商向多元化的专业招商、产业招商、以商招商和委托招商转变,切实提高招商引资的成功率。从“政策洼地”向“环境绿洲”转变,把吸引外商投资的砝码从单纯比优惠政策转到重点比优良环境上来,着力提高招商引资的长效性。鼓励在外成功人士返乡创业,大力发展“回归经济”。力争到2016年,引进过亿元项目35个,招商引资到位资金年均递增26.3%。二是培育壮大规模企业,实现自力发展。坚持培植骨干企业与发展产业集群并举,扩张总量与提质增效并重,不断壮大工业经济实力。大力实施“亿元龙头企业”工程,突出抓好金隆木业、松江河发电厂等核心骨干企业,着力打造一批企业“航母”。继续抓好园区建设,构建以工业集中区为主、乡镇工业功能区为辅的工业平台体系,努力将园区建设成为主攻工业的主阵地、财政收入的增长源、扩大就业的主渠道、科技进步的示范区。到2016年,工业集中区建成面积5平方公里,入园企业30户以上,实现财政收入3亿元。全县规模以上工业企业达到110户,规模以上工业总产值和增加值年均递增20%以上。
  (三)把握“两个关键”,打造城市建设大形象。坚持一手抓精品建设,一手抓精细管理,全面增强城市的承载力、影响力和吸引力。一是从精品建设入手,提升城市档次和品位。加快推进抚松新城建设。围绕“一带、三心、五区”布局,通过实施区域联动战略、城市品牌战略和人气聚集战略,力争2016年末,抚松新城域内GDP达到245亿元,财政收入21亿元,人口30万人,带状、组团、生态、休闲的长白山旅游服务支点城市基本建成。加快形成现代交通网络。全力打造以鹤大高速、松江河至北岗、环长白山公路为三纵,以营松高速、砬子河至二道白河、松江河至长白为三横的“三纵三横”交通主框架。抚松新城对外干线公路全面建设,我县集机场、高速、铁路于一体的现代交通网络基本形成。加快市政配套基础设施建设。完成抚松至松江河、抚松至温泉的公路太阳能路灯建设,力争抚松镇城市污水处理厂、抚松镇和松江河镇广场公园等重大基础设施建成使用,天然气输配工程全面推进,抚松新城管道入户率达到80%。新增集中供热面积200万平方米,供热普及率达到90%。规划新建各类建设面积350万平方米,人均住房面积达到25平方米。二是要从精细管理入手,改善城市形象和面貌。开展标准化住宅小区建设,推进物业管理规范有序发展。建立城乡市容环境卫生长效管理机制,扎实推进绿化美化工作,县城人均拥有公共绿地18.2平方米,城区绿化覆盖率45%以上。落实公交优先发展战略,实现县城至松江河、泉阳、露水河、万良、仙人桥客运班线公交化改造,逐步延伸乡镇至村屯客运班线。抓好县内主干线公路治理,把抚松至松江河、抚松至温泉、抚松至露水河打造成靓丽的旅游线、风景线,营造优美、文明、安全、宜居的生存环境。
  (四)突出“两手齐抓”,实现新农村建设大发展。坚持一手抓农业产业化发展,一手抓和谐新村建设,全面推进农业现代化。一是加快农业产业化进程。按照“抓龙头、带基地、兴产业”的发展思路,大力培育龙头企业、规模基地和专业合作经济组织。实施“退粮进特”战略,着力发展参、莓、菌、药、菜等特色产业板块,到2016年,特色经济作物种植面积达到13.1万亩,三元种植结构调整为32:18:50,带动农户2.69万户,兴隆生态观光农业基地实现规模化发展。规划建设标准化种植和有机畜牧业养殖基地。全县标准化养殖场达到200个,畜产品精深加工企业3个,规模化养殖比重达到90%。以吉林省林海雪原、露水河天祥蜂业等企业为龙头,全力打造四大农产品加工集中区,做大农副产品深加工产业集群。省级龙头企业达到30户,市级50户。二是加快和谐新村建设步伐。继续推进“千村示范、万村提升”工程。突出抓好农村道路、安全饮水、清洁能源和危房改造工作,通过5年的时间完成20个高标准示范村和 20个推进村建设,建成一批经济富裕、环境优美、和谐稳定的示范村。继续巩固林权制度改革成果,大胆探索农村土地集约化经营方式,发展劳务经济,以“减少”农民来“富裕”农民。加强农村基层组织建设,创新工作管理机制,有效化解社会矛盾。
  (五)实行“两腿走路”,形成服务业发展大格局。坚持一手抓传统服务业,一手抓现代服务业,不断提升三产对经济增长和社会发展的综合贡献率。要坚持“四个围绕”,做到“四个结合”。一是围绕工业化,结合生产布局向工业园区推进战略,发展现代物流、技术服务、信息、包装、金融等生产性服务业。着力构建六大物流园区、三个物流节点和一个物流信息平台的“631”物流产业布局。积极引进和鼓励证券、信托、典当和财务公司等非银行金融机构在抚松拓展业务,完成村镇银行、农村商业银行的组建工作,小额贷款公司覆盖全县主要乡镇,打造长白山重要金融服务功能区。二是围绕城镇化,结合消费拉动,发展社区卫生、家政服务、房地产、物业管理、商贸餐饮、旅游休闲等生活性服务业。繁荣会展经济,建设抚松新城文化艺术中心、果松动漫产业园、松山高端会议区、长白山生物博物馆;建设长白山旅游服务区、松江河镇、抚松镇3个商业中心,打造长白山商品集散中心。三是围绕农业产业化,结合新农村建设,培育各种农民协会组织,发展以农业生产资料、农副产品购销为主的农村服务业。加快“新网工程”建设,形成县级配送中心、乡镇连锁超市、村屯综合服务社和便民服务店的三级便民综合服务网络。四是围绕旅游产业化,结合国际生态旅游名城建设,以经济开发区为龙头,整合长白山西坡旅游资源,打造旅游产业发展集聚区和服务区。把长白山国际旅游度假区创建成国家5A级景区,初步形成“南有海南岛、北有长白山”的国内旅游新格局。加强仙人桥温泉城、露水河国际狩猎场、白龙湾水上主题公园等精品旅游景点建设,围绕“吃住行游娱购”六大要素,延伸产业链条,做强旅游经济。到2016年,接待游客600万人次,实现旅游总收入80亿元。
  (六)强化“两个保障”,构建社会和谐大环境。坚持一手抓民生,一手抓民安,切实提高人民群众的安全感和满意度。一是高度关注民生。以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,建立覆盖城乡的社会保障体系。新建廉租房和公租房各5000套,基本解决城乡中低收入家庭和特困家庭的住房问题。城镇新增就业5万人,农村劳动力转移就业15万人,基本实现充分就业。拓宽城乡居民增收渠道,支持居民增加财产性收入。多种方式壮大财力,提高机关事业单位人员收入和企业退休人员基本养老收入水平,逐步提高县财政住房公积金缴存比例。加快社会养老服务中心、老年公寓和福利中心建设,依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益。优化教育资源配置,加强学前教育和职业技术教育,促进城乡义务教育均衡发展。加强基本医疗服务、疾病预防控制、医疗救治、食品药品监督四大体系建设,基本实现人人享有基本公共卫生和医疗服务。深化文化体制改革,完善公共文化服务网络,加快文化产业发展,满足人民基本文化需求。统筹发展体育、环保、计生、广播电视等各项事业,坚持每年承诺并践诺一批惠民实事,让发展成果惠及广大人民群众。二是重点解决民安。加强和创新社会管理,提高社会自治与自我服务能力。完善大调解工作体系,妥善化解社会矛盾纠纷。进一步加强社会治安综合治理,构建联防联动新格局,逐渐形成管理科学化、沟通信息化和服务社会化的高效社会管理体系。充分发挥大安全机制作用,建立高效的农产品和食品质量安全检验检测体系,有效防范和遏制重特大安全事故的发生。进一步完善应急管理体系,提高政府对突发事件的预防、应对和处置能力。深入实施“六五”普法规划,扎实做好民兵预备役建设和“双拥”工作,打造宜居宜业的良好环境。
认真谋划明年
乘势而上,加快发展,努力开创工作新局面
  2012年是新一届政府的开局之年,全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长23%;全社会固定资产投资增长25%;全口径财政收入和地方级财政收入分别增长20%和25%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长15%。
  围绕上述目标,重点要抓好以下七个方面工作:
  (一)全力以赴推进项目建设,在扩充县域经济总量上谋求新突破。全年计划安排3000万元以上重点项目135个,总投资 574亿元,当年计划投资125亿元。其中亿元以上项目60个。力争以岭药业人参深加工及人参种植基地、吉林精气神有机食品精深加工、沈阳铭城纸业年产1亿平方米包装箱生产线、吉林省林海雪原年产1000吨蓝莓系列产品开发、明基长白山国际温泉会馆等50个新建项目开工建设。加快长白山国际旅游度假区、抚松新城、南京同仁堂健康产业园、农夫山泉年产63.6万吨矿泉水开发等55个续建项目建设步伐,力争枫林电站水利枢纽工程、修正药业厄贝沙坦生产线、金刚水泥年产40万立方米商品混凝土及20万立方米粉煤灰小型空心砌块等26个项目竣工投产。加快吉林省东华教育集团长白山温泉城教学实训基地、前川泉40万吨矿泉水开发等项目前期工作,力争年内落户抚松。
  (二)坚定不移打造产业集群,在工业经济运行质量上实现新提升。全年计划实施工业项目62个,完成工业固定资产投资48亿元,增长20%以上。规模以上工业总产值和工业增加值均增长20%以上。实施“四个一批”工程,打造优势集群。一是坚持培大育强,膨胀一批骨干企业。加大对金隆木业、华枫木业等骨干企业的扶持力度,力争新增产值过亿元企业2户,规模以上企业15户。二是优化产业结构,壮大一批支柱产业。确保未来趋势年产40万吨矿泉水、修正药业人参健康产业园等一批重点工业项目竣工投产。扶持大方铁矿、富达石材等重点矿产企业发展,开工建设山东福瑞化工200万吨水泥粉磨站项目,积极推进露水河金银多金属、沿江大理石、玉石等资源的勘探,力争矿产资源开发建设有突破性进展。三是突出技术创新,实施一批重点技改项目。实现新产品产值14.1亿元,同比增长20.5%。重点推进抚松大自然年产1.9亿粒人参滴丸等技改项目建设,力促早日投产达效,完成工业技改投资同比增长25%以上。发挥现有品牌优势,加快新产品研发,新增省级著名商标2个。四是加快工业园区建设,引进一批企业入驻园区。投资4000万元完成工业集中区拓展区基础设施建设,力争深圳比克、荣氏集团等知名企业落户园区。年内晋升为省级工业园区。进一步发挥中小企业创业园孵化功能,年内引进5户中小企业。全年新上亿元以上项目2个,新增投资6亿元。继续引导鼓励金融机构加大对中小企业支持力度,推动银企有效对接,加快农村商业银行、人参产业担保公司、典当公司等组建步伐,力争全县信贷总量突破70亿元。
  (三)始终不渝抓好招商引资,在增强发展后劲上再添新活力。认真研究国家投资导向和产业政策支持重点,围绕旅游、人参、矿泉水、森林食品等优势资源和现代服务、高新技术等新兴产业,谋划生成一批带动能力强、产业关联度高、成长性好的大项目进行强势宣传推介。全年动态更新储备项目100个,具备对外推介条件项目30个。积极参加广交会、东博会等经贸活动,对重点区域和重点企业实施“点对点”招商,增强项目吸引力和招商针对性。充分发挥人参节、项目推介会等招商平台作用,推进与北京协和、中国人参控股公司(美国)、康美药业、天津荣程钢铁集团等企业的合作,确保年内20个项目签约落地、40个项目洽谈推进。全年引进域外资金110亿元,增长22%。
  (四)持之以恒发展特色农业,在新农村建设上再上新台阶。 农业总产值实现47.7亿元,增长38%。着力推进“三化”发展:一是特色农业向产业化发展。新增一村一品专业乡镇1个、专业村3个、高效经济作物2万亩,使蓝莓、五味子、北玉竹种植面积分别达到1.8万亩、8000亩和6000亩;新增棚膜温室750亩,年产新鲜蔬菜6.2万吨。熟地栽参达到2500亩,人参良种“福星1号”在全县推广比例达80%以上;新增“长白山人参”品牌加盟企业3家,人参新资源食品产品达到40种以上。新增农业产业化省级重点龙头企业1户、市级3户。二是特种牧业向标准化发展。新建标准化养殖场20个,山黑猪和特种野猪、黄牛饲养量分别达到4万头、6万头。争取完成国家对抚松型梅花鹿品种定型,并建成2个千头以上良种扩繁基地。确保精气神公司30万头山黑猪精深加工项目一期和松江河牧业产业园区项目建成投产,完成新屯子镇国家级中华蜜蜂保护区建设。三是新农村建设向规范化发展。集中力量抓好中心街、大青川等7个高标准示范村建设。大力开展镇村环境卫生整治,重点完成国省道、旅游干线村屯和14个乡镇政府所在地的环境治理,形成村级卫生保洁长效制度。继续实施“百村万户升级工程”,为4000农户提供2亿元小额贷款。启动“兴农带富之星培养计划”,带动农民创业增收致富。
  (五)千方百计做强旅游产业,在加快三产发展上迈出新步伐。突出发展旅游业,努力构建以旅游为牵导的现代服务业体系。全年实现第三产业增加值63亿元,增长27.3%。加快重点旅游项目建设步伐。启动实施仙人桥温泉城、长白山影视文化产业基地项目;长白山国际旅游度假区南区酒店群、商业街、滑雪场接待中心等旅游服务设施建成使用,露水河国家森林公园接待区正式营业。锦江木屋村景区保护性开发入实质性阶段,抚松省级地质公园晋升为国家级地质公园。加快推进仙人洞、白龙湾、泉阳湖等景点开发,着力打造一批旅游新亮点。大力开发长白山特色旅游纪念品,鼓励发展庄园经济、旅店经济,加快推进观光游向基地游转变。大力拓展客源市场,确保全年接待游客100万人次,实现旅游总收入11亿元。优化城乡商业网点结构和布局,支持社区便利店和中小型超市建设,鼓励发展连锁销售等新型业态;争取年内建成10个农资配送连锁店,培育一批高标准的农家示范店。松江河粮食物流批发市场一期工程建成并投入使用,长白山物流产业园、长白山人参市场物流园等项目快速推进,打造人参、北药、粮食、绿色食品等重点产业物流基地。全年社会消费品零售总额突破35亿元,增长14%。
  (六)坚持不懈完善基础设施,在建设宜居城市上塑造新形象。打好抚松新城建设三年攻坚战。加快松江河镇抚松新城二期房屋征收和安置工作。计划完成房屋征收3000户,新建安置房和商品房各25万平方米。完成抚松新城约700亩新增建设用地手续的申报审批工作,保证项目建设用地充足。力争将抚松新城对外交通主干线公路建设纳入全省交通“十二五”规划。结合新农村建设整村改造工程,加快推进果松村等新村迁址建设进程。继续加强与金融部门的合作,努力拓宽融资渠道,扩大融资规模,保证新城各项建设顺利进行。完善城乡基础设施建设。投资9.3亿元改造城市棚户区和林业棚户区66万平方米,确保抚松镇乐民小区等8个小区年内交付使用。开工建设松江路、三江路等一批重点市政道路工程。120万平方米住宅小区完成天然气输配,在全市县区中率先实现天然气管道入户。抓好县城市政道路及附属设施的维护、排水管网改造疏通、主要街路和公共场所美化及北江大堤绿化改造工程。进一步加强物业管理,提升小区物业管理水平。加快交通网络建设。全年完成交通投资12亿元。力争启动鹤大高速抚松段征地拆迁和三条连接线建设工程,推动营松高速抚松段开工建设,营松高速白西绕越线、朝长线东岗至漫江段和营松高速松江河连接线竣工通车。加快推进宇松铁路建设,全力协调配合做好四平至松江河快速铁路改造、松江河至长白、松江河至延吉铁路项目前期工作,尽早开工建设。完成22公里农村公路改建,新增通水泥路行政村2个。
  (七)多措并举保障民生改善,在和谐社会建设上再创新业绩。加快推进社会事业建设,确保全年新增财力70%以上用于民生改善。完善城乡公共就业服务体系,重点做好高校毕业生、农村劳动力转移、城镇就业困难人员、退役军人就业工作,城镇登记失业率控制在4%以内。努力提升收入和保障水平,进一步提高城镇低保、农村低保、离退休人员养老金发放标准;城镇基本医疗保险参保人数达到20.72万人,实现全覆盖;基本养老、工伤、失业、生育保险参保人数分别达到6.6万、4.65万、3.8万和4.2 万。大力发展职业教育,加强学前教育,职教中心争创国家级中等职业学校示范校。深化医疗卫生体制改革,健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络,提高基本医疗保障水平。深入贯彻十七届六中全会精神,大力加强文化基础设施建设,全力做好 “长白山采参习俗”世界级非物质文化遗产申报工作,打造一台具有长白山风情、抚松地域文化特色的大型舞台剧目。加快推进撤县设市进程。继续稳定低生育水平,人口自然增长率控制在2.46‰以内。加强和创新社会管理,强化政府社会管理职能,鼓励和支持社会各方更加积极有效地参与社会管理。全力推进“天网工程”建设,构建立体化治安防控体系。加强信访排查和稳控,积极化解社会矛盾。争取在抚松新城建立全省社会管理创新综合实验区。进一步完善应急体系,有效应对和处置突发事件。认真落实安全生产目标责任制,确保食品药品、道路交通、工程建设等重点领域安全。启动“六五”普法,积极开展法律服务和法律援助,保障社会弱势群体的合法权益。广泛开展各个领域的精神文明创建活动,重视和加强关心下一代工作,不断提高公民文明素质和城乡文明程度。坚持统筹兼顾,做好统计、物价、人防、气象、地震、档案、残疾人、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、退伍军人、民兵预备役等工作。
  努力做好11件民生实事:一是全年城镇新增就业1.25万人,农村劳动力转移就业4.9万人。二是城镇低保月人均补差金额由200元提高到230元,农村低保年人均补差金额由1144元提高到1300元,投资400万元对城乡低保对象实行大病补助。三是在完善企业职工基本养老保险制度基础上,启动新型农村和城镇居民社会养老保险,逐步做到应保尽保。四是完成城市棚户区改造35万平方米,新建廉租住房4.55万平方米,改造农村危房3019户。五是投资351万元用于县城绿化、美化、亮化、净化,完成松四胡同等剩余7条未硬化巷道的柏油铺设工作。六是投资3283万元完成县城松山大街贯通工程。七是投资876万元完成松抚公路板石至松江河外环路恒惠山庄段太阳能路灯及营松高速松江河连接线路灯安装,扮靓旅游干线。八是投资410万元完成大安1号桥和露水河镇清华桥危桥重建,投资95万元完成桦抚线、北松线、万北线、仙温线公路标志、标线、波型护栏等安保设施的安装和设置,提升公路安全保障能力。九是投资744万元新建泉阳镇中学、沿江乡学校生活楼3740平方米,改善基层教学条件。十是投资120万元为14个乡镇文化站配齐文化设施并完成40个文化大院建设。十一是投资550万元完成10处农村饮水安全工程,解决5000名农村居民饮水安全问题。
狠抓自身建设
奋发向上,恪尽职守,全面提升政府工作新水平
  新的形势和任务,对新一届政府的工作提出了更高的要求。我们将始终坚持执政为民理念,创新管理,优化服务,提高效率,以人民群众满意为目标,不断增强政府执行力和公信力,努力建设开放、实干、服务和清廉的政府,切实肩负起推动经济社会跨越式发展的历史重任。
  (一)把解放思想作为第一动力,建设开放型政府。努力破除阻碍发展的各种观念和体制机制,进一步解放思想,开拓创新,敢闯敢试,创造性地研究和解决工作中出现的新情况、新问题。坚持依法、科学、民主决策,自觉接受人大、政协、社会各界和广大人民群众的监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,广泛听取各方面意见,凝聚发展智慧,形成发展合力。强化“大抚松”意识,进一步巩固合力建设抚松的良好局面。
  (二)把履职尽责作为第一目标,建设实干型政府。坚持求真务实,真抓实干的工作作风。提倡开短会、讲短话,以实为本,以真为要,以干为先,全面构建快捷高效的落实机制,形成压力传递到各级、动力凝聚到一起、一级向一级负责的工作体系。每项工作都要做到目标任务、责任单位、工作标准、完成时限“四落实”。继续坚持“一线工作法”,下基层、包企业、招客商、跑项目。进一步完善工作督查和绩效考核机制,务必做到令行禁止,确保县委、县政府的决策部署落到实处、取得实效。
  (三)把人民满意作为第一宗旨,建设服务型政府。千方百计为人民群众谋福祉。进一步转变政府职能,强化社会管理和公共服务。深化政务公开,推行“阳光政务”,积极开展电子政务和网上服务,简化和规范工作流程,推行“一站式”服务。发挥农村便民服务中心作用,逐步推行“县、乡(镇)、村”三级联动的办事体系。优化发展软环境,着力解决办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大对涉软案件查处力度,严厉打击破坏发展环境、损害抚松形象的行为。
  (四)把廉洁自律作为第一要求,建设清廉型政府。正确行使人民赋予的权力,全面落实党风廉政建设责任制,严格实行“一岗双责”。加快推进惩治和预防腐败体系建设,规范行政权力运行,在土地开发、政府采购、资金安排、国有资产运营、工程建设招投标等重点领域,建立严格的监督制度和权力制约机制,从源头上预防和治理腐败。坚持勤俭办事,珍惜民智民力,树立清正廉洁的政府形象。
  各位代表,抚松发展正处在一个关键时期,困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,以只争朝夕、奋力拼搏的精神状态,抢抓机遇,乘势而上,攻坚克难,为早日实现“十二五”各项目标,全面开启建设长白山区域重要发展中心新篇章而努力奋斗!
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