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固原市2007年政府工作报告  

2013-01-13 21:52:21|  分类: 政府工作报告 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 ——2007年1月24日在固原市第一届人民代表大会第七次会议上

  固原市市长 马夫

 

  各位代表:

 

  现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

 

  2006年工作回顾

 

  2006年,是“十一五”的开局之年。一年来,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,我们认真践行“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观和两次固原工作会议精神,组织实施“十一五”规划,全力推进农业产业化、工业化、城镇化进程,着力培育草畜、马铃薯、劳务、旅游四大支柱产业,狠抓教育卫生、计划生育、扶贫开发和维护稳定工作,突出重点,务求落实,经济社会得到较快发展,顺利完成了市一届六次人代会确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值51.3亿元,可比增长10.2%;完成地方财政收入2.14亿元,其中一般预算收入1.7亿元,增长18.9%;市本级一般预算收入7442万元,增长16.3%;完成固定资产投资41.9亿元,比上年增长18.9%;城镇居民人均可支配收入7401.6元,增长13.4%;农民人均纯收入1924.4元,增长12.2%;城镇登记失业率为4%;人口自然增长率为13.4‰,全市总人口为150.71万人。

  

  ——新农村建设开局良好。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,紧紧围绕增加农民收入这一核心,扎实推进新农村建设。农业基础设施建设进一步加强,农田、水利、农村道路、农电、通信等一批工程项目相继建成投入使用。农业生产稳步发展,完成粮食作物种植面积440.4万亩,粮食总产量56.4万吨,种植特色经济作物 86万亩。支柱产业呈现出良好的发展态势,草畜产业以大力发展养牛业为突破口,组织实施了六盘山麓肉牛基地建设项目,成功举办了固原市黄牛节,全市牛饲养量56.8万头、年出栏15.1万头,比上年分别增长20.5%和26.5%,农民人均草畜业纯收入306元;马铃薯产业以扩量提质为重点,成功举办了中国西部(宁夏·固原)马铃薯节,着力在扩大种植面积上下功夫,全市种植面积196.4万亩,比上年增长59.5%,农民人均马铃薯产业纯收入240元;劳务产业坚持“南下北上、东进西出、内外结合”的思路,突出技能培训和规模化输出,集中组织了春季万人输出大行动、万人进疆大行动、大中专毕业生等专项输出,全年输出劳务26.4万人,其中有组织输出11.5万人,实现劳务收入9.71亿元,农民人均劳务纯收入685元。生态建设不断加强,启动实施了大六盘生态经济圈建设项目,继续巩固封山禁牧成果,完成退耕造林10.1万亩、荒山造林27.7万亩、退耕还林抚育124.6万亩、县乡道路绿化580公里。扶贫工作成效显著,坚持项目到村、扶持到户、目标管理、整村推进,积极开展闽宁对口扶贫协作、部门定点帮扶工作,贫困村的面貌发生明显变化,贫困农民收入大幅增加,贫困人口预计比上年减少5万人。村容村貌不断改善,认真制定新农村建设规划,抓好18个新农村示范村建设,涌现出了泾源县和尚铺、隆德县许沟等新农村建设的典型;实施农村危房危窑改造工程,完成项目户6200户,累计达到1.21万户;实施“一池三改”项目,新建沼气池6727座,安装太阳灶6080个。村民自治管理进一步加强,农村各项改革顺利推进。

  

  ——工业经济效益稳步提升。围绕优势资源,大力发展主导产业,加快重点项目建设,积极培育龙头企业,努力开拓市场,着力提高工业经济效益,实现了生产效益同步增长。全年完成工业总产值18.2亿元,比上年增长28.6%;完成工业增加值5.8亿元,增长22.1%;实现销售收入17.1亿元,增长18.3%;实现利税1.7亿元,增长14%。推进名牌战略,有4家企业的产品被评为宁夏名牌产品。重点工业项目建设进展顺利,开工建设工业项目75项,六盘山(扶贫)电厂项目通过国家电力规划设计总院的审查论证;王洼二矿开始进行“五通一平”建设;彭阳油气资源勘探工作正在抓紧进行;六盘山水泥有限责任公司日产1500吨新型干法水泥旋窑生产线及年产60万吨水泥综合改造项目投产运营。工业园区建设稳步推进,6个工业园区累计投入资金2.4亿元,完成了园区道路、供排水等基础设施建设,入园企业达到383家,全年完成工业总产值4.98亿元,比上年增长18.6%;完成增加值1.46亿元,增长21%,分别占全市工业的27.4%和26.6%。加大环境监管和环境违法行为的整治力度,积极开展马铃薯淀粉加工废水污染的治理工作,环境质量明显提高。招商引资力度进一步加大,对外开放程度明显提高,共引进市外各类资金6.6亿元,比上年增长18.9%。非公有制经济发展迅速,非公有制企业完成总产值31亿元,增长12.3%;完成增加值10.54亿元,增长12.6%。

  

  ——第三产业发展速度加快。以培育旅游产业为重点,狠抓商贸流通服务业,加快发展第三产业。加强旅游景区基础设施建设和景点开发,完成了将台堡红军长征纪念园、泾河源游客服务中心、火石寨国家地质公园展览馆、三营到须弥山旅游专线道路等基础工程,旅游设施日趋完善,服务功能进一步提升;重视旅游宣传推介,成功举办了“2006宁夏乡村游启动仪式暨第二届六盘山山花旅游节”、《六盘山之光》摄影大赛、重走长征路国际旅游节和将台堡全区红军长征胜利70周年纪念大会等旅游宣传推介活动;六盘山红军长征纪念馆、固原博物馆通过了国家4A级旅游景区评审,进一步扩大了六盘山旅游品牌的影响力和知名度。全年接待游客38万人(次),旅游社会总收入9500万元,比上年增长49%。加快专业市场带建设,固原经济开发区南宇建材市场、木材市场、林果专业批发市场和义乌商贸城等一批专业市场相继建成并投入使用,增加了商品供给,促进了市场繁荣;各县(区)的商贸市场规模不断扩大,城乡市场进一步活跃;实施了“万村千乡”商业网点建设工程,餐饮服务、交通运输、物业管理、保险事业、通信传输等服务业快速发展。铁路运力大幅增长,全年铁路外运量28.3万吨,比上年增长30%;组织劳务专列5列,运送劳务人员1.5万人。全年实现社会消费品零售总额16.65亿元,增长13.6%,居民消费综合平均价格指数103.4%,物价保持基本稳定。

  

  ——城镇化进程快速推进。坚持“开发建设新区,保护改造老城,低成本、高标准、快速度推进城镇化”的发展思路,加快城镇建设步伐。城市基础设施建设力度加大,实施城市建设项目48项,总投资10.24亿元,城镇化率提高到22.9%。完成了银平公路市区段、东关南路、西关路等城市道路改造及排水、强弱电等配套设施建设,实施了古雁岭森林公园、清河公园及清水河市区段河道治理一期工程,建成了小川子人畜饮水、南塬集中供热中心等一批市政基础建设工程;行政中心建成并正式启用,行政接待中心竣工投入使用,固原体育馆、回中迁建等重点项目建设进展顺利;小西湖公园和体育场维修改造工程全部完成,城市综合服务功能进一步提升。城市环境绿化成效显著,以创建生态园林城市为目标,实施了高速公路固原段两侧等绿化工程,新增绿地面积2832亩,建成区绿化覆盖率达到24.6%,提高15个百分点,人均公共绿地面积10.2平方米,比上年增长16%,绿色园林城市的风貌初步显现。依法加强房地产交易管理,规范了土地招拍挂工作,房地产市场健康发展。城市管理进一步加强,结合开展“争创文明城市,争做文明市民”活动,组织实施城市环境综合整治工程,市区环境卫生明显改善;完善拆迁补偿办法,完成清河公园、南入口绿化、长城路二期改造等建设项目拆迁16万多平方米;依法拆除违章建筑226起1.9万平方米,有效遏制了市区违章建设。批准实施彭阳、西吉两个县城城市建设总体规划和县域城镇体系规划;西吉县垃圾无害化处理厂、隆德县六盘山国际饭店、泾源县行政中心、彭阳县茹河花园一期工程及原州区三营镇改造等工程建设进展顺利。

  

  ——基础设施条件明显改善。大力实施投资拉动战略,加大固定资产投资力度,实施各类重点建设项目299项,生产生活条件进一步改善。农业基础设施建设力度加大,新修高标准基本农田24.2万亩;实施农村饮水解困和饮水安全项目22项,完成水库新建和除险加固改造7座、水土保持坝系工程135座,治理水土流失面积209平方公里;东山坡引水一期工程完工并向城市供水,桃温引水工程全面竣工,启动了固原市原州区东部引水工程。公路建设步伐加快,同沿高速公路固原—六盘山镇段路基工程基本完工,彭阳县茹河1号大桥建成通车,完成了221公里县乡油路改建和53个村344公里村道建设,全市等级公路通车里程达到3067公里,提高了公路等级和通达深度。固原民用机场预可研报告已通过中国国际工程咨询公司评估。实施了农电“户户通”和通信、广播电视“村村通”工程,农电入户率、通信和广播电视覆盖率分别达到100%、85%和90%以上,电信通信光缆已通达全市所有乡镇,为全面推进农村信息化创造了条件。市劳动力人才市场和职工文化活动中心建成使用,乡镇办公场所改建、农村寄宿制学校、乡镇派出所和司法所建设等一批社会事业基础项目如期完成。

  

  ——财税金融工作取得新突破。按照建立公共财政的总体要求,积极组织财政收入,全面推进部门预算和政府收支分类制度改革,不断深化国库管理和“收支两条线”制度改革,政府采购范围不断扩大,财政管理和监督职能得到充分发挥,确保了财政收入稳步增长,全市税收收入和地方财政收入都突破2亿元大关;地方财政支出达到22.6亿元,为经济社会发展提供了坚实的财力支撑。金融监管工作成效明显,金融业持续、健康、快速发展,金融服务水平不断提高,积极支持了地方经济建设。辖区各金融机构全部实现扭亏增盈,实现盈余4091万元,年末存款余额50.67亿元,贷款余额31.61亿元。

  

  ——社会各项事业全面进步。举全市之力,攻“两基”之坚,泾源、彭阳、西吉、原州区“两基”工作顺利通过自治区人民政府评估验收,全市提前一年实现了“两基”目标,适龄儿童、少年入学率分别为99.8%和97.7%;“两免一补”政策和农村义务教育经费保障机制得到落实;组织实施了第二轮中小学布局结构调整,优化了教育资源配置;全面开展校风建设活动,启动了中小学校长培训计划,加强教育教学质量监测评价,师资队伍素质、学校管理水平和教育教学质量明显提高;固原一中、固原二中、西吉中学、隆德中学被评为自治区级示范学校;职业教育、民族教育进一步加强,中小学信息技术教育基本普及;支持和推动了宁夏师范学院新校区建设。狠抓人口和计划生育工作,积极开展计划生育“达标乡镇”创建、村民自治试点活动,推进“少生快富”工程实施,预计人口出生率降为18.2‰,比上年降低0.77个千分点,计划生育率79.5%,提高2.37个百分点,实施“少生快富”工程4071例。着力推进科技创新,科技在推动支柱产业和区域优势产业发展中的作用进一步显现。选派科技特派员234名,参与马铃薯、牧草、肉牛、中药材、菌草等产业的开发创业,积极举办各类科技培训班,促进了农业科技推广应用;全年实施科技项目81项,取得自治区科技成果13项,获得自治区科技进步奖5项,西吉、彭阳两县列入国家科技富民强县专项计划;加快信息化步伐,市、县(区)、乡(镇)三级信息网络进一步健全。加强农村三级医疗卫生服务体系建设,改扩建乡镇卫生院18所,新建标准化村卫生室968个,提前一年实现了村村有标准化卫生室的目标;农村新型合作医疗制度在原州区、隆德、彭阳顺利推开,参合率达到84.5%,群众“看病难、看病贵”的问题得到缓解;强化疾病预防和妇幼保健工作,孕产妇和婴儿死亡率明显下降;加强卫生执法,严格实行医疗机构药品“三统一”制度,医疗市场秩序进一步规范。加强食品药品监督管理,大力推进食品安全工程,群众的饮食用药安全进一步提高。“西海固文学”品牌不断提升,成功举办了“固原市第二届民俗文化艺术节”、《红旗颂》大型文艺演出等一系列活动;非物质文化遗产保护工程启动实施,网吧整治管理取得阶段性成果,文化、文物市场管理进一步加强;大力推进“体育下乡,篮球进村”工程,全民健身运动蓬勃开展;组织参加了全区第六届少数民族运动会和自治区第十二届运动会,取得了良好成绩。广泛开展群众性精神文明创建活动,国防动员工作、民兵预备役建设和“双拥”工作得到加强;社会主义荣辱观教育活动深入开展,公民整体素质和社会文明程度明显提高。人民团体的桥梁纽带作用得到进一步发挥。外事侨务、统计、人防、气象、地震、方志、档案、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩。

  

  ——社会保障水平明显提高。就业和再就业渠道进一步拓展,新增城镇就业8909人,下岗失业人员再就业1800人。大中专毕业生就业指导和服务工作成效明显,3339名毕业生实现就业。社会保障体系进一步健全,管理措施得到加强,养老、医疗、失业、工伤保险参保总人数达到12.5万人,征缴社会保险基金1.1亿元,发放和支付社会保险金2804万元。城乡社会救助体系进一步完善,全市享受城市低保11476户30402人,人均保障标准提高13.2元;实施农村特困群众生活救助8.1万人,人均救助标准提高60元,累计发放低保和救助资金3707万元;新建改建敬老院7所,新增床位128张。住房公积金覆盖面进一步扩大,缴存总额1.64亿元,累计发放住房公积金个人贷款9868.5万元。完成了机关事业单位工资制度改革和调资工作,隆德、泾源、彭阳三县艰苦边远地区类别和津贴政策得到落实。农民工工资清欠力度加大。优抚安置政策得到有效落实。社区建设与管理开始起步,涌现出了原州区靖朔门社区和隆德县隆观社区两个全区示范典型。

  

  ——社会稳定工作成效显著。正确处理改革、发展、稳定的关系,努力构建和谐稳定的发展环境。全面推进依法治市战略,启动了“五五”法制宣传教育工作。深入开展“平安固原”创建活动,坚持“严打”经常性工作机制,严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪,加强社会治安管理和防控体系建设,落实“两排查一分析”制度和24小时网络化“大巡防”活动,社会治安形势明显好转。认真落实《信访条例》,妥善处理群众来信来访,及时化解矛盾纠纷,解决了一批群众关心的热点、难点问题。安全生产形势进一步好转,事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标全面下降,保障了人民群众生命财产安全。

  

 

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