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政府工作报告总汇

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包头市青山区2013年政府工作报告  

2013-10-23 13:56:43|  分类: 政府工作报告 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 包头市青山区2013年政府工作报告

编辑:和谐

 

一、过去五年工作回顾

(一)坚定不移发展装备制造业,举全区之力加快园区建设

五年来,我们紧紧围绕打造全国中西部地区装备制造业基地的目标,集中精力推进包头装备制造产业园区建设。抓住区划调整的机遇,大力拓展空间。按照“总体规划、分步实施、滚动发展”的思路,加大土地收储力度,加快基础设施建设步伐。园区总规划面积达到46平方公里,开发建设区域达到29平方公里,建成了总长51公里的道路及配套管网体系。实施了中国兵器包头高端装备园、新兴产业园、力德汽车城、中小企业配套园、生产生活配套园、包头北大科技园六个“园中园”。初步构建了重车装备、新能源装备、铁路装备、机电装备、综采装备、工程装备六大产业集群。按照“产业集聚、项目集中、用地集约”的发展要求,园区引进和实施了北奔总装生产线、华锐风电等118个项目,总投资400亿元,完成投资150亿元,已经投产项目80个。在其它行业不景气的情况下,装备制造业总体保持了平稳增长,2012年园区营业收入预计达到850亿元。

园区先后被科技部、工信部评为“包头国家装备制造高新技术产业化基地”、“国家新型工业化产业示范基地”,被纳入自治区级开发区管理,列为沿黄沿线22个重点工业集中区(园区)之一和重点打造的2个千亿元级园区之一,被评为“2011年度沿黄沿线经济带优秀园区”、“草原英才工程高层次人才创新创业基地”、“高新技术特色工业产业化基地”。

(二)加大招商引资力度,加快项目建设步伐

五年来,我们把招商引资作为经济发展、项目建设的源头活水,不断强化招商队伍力量,创新招商引资方式。围绕装备制造业、“五大商务区”等重点领域和行业,赴珠三角、长三角、京津冀、东三省等经济发达地区开展招商工作。累计走访企业1300多家,与百余家国内知名企业建立了密切联系。累计签约项目161个,协议金额达938亿元。引进和实施了中复联众、晋西车轴、中国重汽、太阳电缆、杭萧钢构等一批具有影响力、带动力的大型国有企业和上市公司。成功举办了中国制造业转型升级与绿色发展高层论坛、全国智慧城市与云计算战略实践高峰论坛等专家研讨会,地区知名度进一步提升,为吸引投资奠定了基础。

五年来,我们全力组织和加快重点项目建设,累计实施5000万元以上重点项目400多个,总投资1600多亿元,完成投资900多亿元。项目建设呈现出数量多、规模大、质量高、进度快、效益好等特点,连续五年荣获全市重点项目突出贡献奖。全力做好项目服务工作,建立了项目包扶责任制,按照严密的节点计划和有效的服务措施,千方百计帮助企业解决项目运行过程中存在的困难和问题,确保了重点项目的快速推进。完善了项目储备库,加强项目动态管理,形成了“策划一批、实施一批、建成一批”梯次接续的良性运行格局。

(三)大力发展现代服务业,促进非公经济发展

五年来,我们始终坚持把发展现代服务业作为构筑中心城区经济辐射力、带动力的战略方向,重点培育了沃尔玛、万达广场、国际会展、现代金融、九星数码“五大商务区”,引进了王府井、家乐福等一批国际国内知名品牌,服务业层次和水平不断提升。积极推动赛力特尔城、喜来登五星级大酒店等现代服务业项目加快建设,建成了时代财富城、永盛成大厦、小尾羊大厦等区域性商贸项目,引进了浦发银行、招商银行、兴业银行、光大银行、信达财险、华安财险等17家金融保险机构。实施了钢铁大街、文化路、青山路沿线17处地块改造项目,全力打造一批城市商业综合体。依托110国道交通优势,实施了西部五金机电城、北方风驰物流港等项目。文化路商贸经济、友谊大街汽贸经济和富强路、劳动路、民族东路餐饮娱乐街区发展势头强劲。

五年来,非公经济得到了迅猛发展,个体工商户由2007年的8633户增加到2012年的16280户,私营企业由2007年的1754家增加到4519家。非公经济增加值占地区生产总值比重由2007年的52.4%预计增加到2012年的61.5%,在创造就业岗位、促进经济增长方面发挥了积极作用。

(四)提高城区建设管理水平,不断提升城市功能品位

五年来,我们紧紧围绕打造包头市生态宜居城区目标,加大城区建设和管理力度,城区环境不断优化,功能品位显著提升。对多处城乡结合部和城区老旧建筑进行了改造,建设了万郡大都城、正翔国际等一批高品质、高档次的住宅区和商务区,打造了民营经济发展大厦、中环国际、燕赵大厦、传媒大厦等一批提升城市形象的建筑,新建了奥林匹克公园和锦林公园,改造了幸福广场、北方广场、二电厂游园等10处公共休闲场所和18处道路节点,全面提升了城市景观。累计投资规模达8亿元,实施了文化路、科学路等32条城区道路的新建改造工程,道路总长达到274公里,人均拥有道路面积16.7平方米。累计投入绿化资金3.5亿元,城区绿地总面积达到2160公顷,人均拥有公共绿地面积15.5平方米。

五年来,我们更加注重城区管理。累计投入1亿多元,加大城区“五小”行业、违章建筑、集贸市场、城乡结合部的综合整治力度,圆满完成创建“国家卫生城市”和全国文明城市第三次评选所承担任务。完成了钢铁大街、建设路、富强路等沿线319栋建筑物的亮化工程,组建了农区执法大队,扎实开展拆违控违工作,五年累计拆除违章建筑56.7万平方米。加大市容市貌和环境卫生整治力度,规范改造了9个民生市场,拆除违法广告5000余处,改造门牌店招2000平方米,累计新建、改建垃圾转运站48处,在自治区率先全面实现垃圾压缩式、密闭化运输和环卫设施信息化管理。

(五)坚持城乡统筹发展,积极改善生态环境

按照全市区划调整安排,2008年7月,我区顺利接收了从九原区划归的19个行政村,辖区面积由原来的56平方公里扩大到280平方公里。五年来,我们始终坚持城乡统筹发展的目标,编制了《青山区城乡一体化2010—2015年发展规划》以及《青山区自然村庄整合撤并实施方案》等六个配套子规划。合理有效利用土地资源,既为园区建设拓展了空间,也使农民通过土地置换致富。积极引导农民集中居住,实施了1个中心集镇和4个农村社区建设工程,目前已累计完成投资43亿元,开工面积达到130万平方米。完善了教育、住房、医疗、社会保障等基本公共服务,极大地改善了村民的居住环境,提高了村民的生活质量。加快农村基础设施建设步伐,完成了银海新村、当铺村安全饮水工程,修建农村道路18公里,配套管网16公里。

五年来,我们始终坚持把改善生态环境作为可持续发展的长期任务。加强城乡防洪能力和水环境治理,实施了本四截洪沟防洪工程、四道沙河景观改造工程、花圪台人工湖湖体工程。加强植被恢复和保护,完成城乡结合部绿化7500亩、天然林保护工程封山育林任务4万亩、大青山南坡绿化工程6776亩。加强污染源治理,五年累计关停取缔违法排污企业41户,治理污染企业85户,圆满完成了“十一五”节能减排目标。2011年,空气二级以上良好天数达到324天,空气质量连续六年位居市四区首位。深入落实“三片两线”环境综合整治任务,已完成7户企业的搬迁改造工作。

(六)切实保障和改善民生,解决关系群众切身利益的问题

五年来,我们始终坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点,持续加大公共财政对民生建设的投入力度,教育、就业、社会保障、医疗卫生等各类民生支出占地区财政支出的80%以上。累计实施好事实事58件159项,人民群众更多享受到经济社会发展成果。城镇累计新增就业7.3万人,下岗失业人员再就业3.5万人,就业困难人员再就业9393人,创建了1个国家级和5个自治区级充分就业示范社区,城镇登记失业率控制在3.9%以内。累计为36171名城镇职工办理了基本养老保险,为14977名城乡居民办理了养老保险,为10.7万名城镇居民办理了基本医疗保险。累计发放就业困难群体社保补贴1.2亿元,发放各类支农惠农补贴900余万元,发放低保金、一次性救助金、专项救助金1亿多元。累计建设保障性住房36071套275万平方米,占全市任务总量的23%。累计为746户住房困难家庭发放廉租房补贴738万元,为490户符合条件的困难家庭分配了廉租住房。投资规模累计达到12亿元,完成了40个小区428万平方米既有建筑节能改造任务,占全市任务总量的54%;完成了375万平方米小区路面硬化或提档升级工程,完成了170公里二次管网改造工程。

(七)注重经济社会协调发展,实现社会各项事业的全面进步

科技教育方面,积极争取科技研发资金,扶持各类科技创新项目211个,授权专利达到413件,荣获“全国科技进步考核先进区”四连冠。连续四年召开教育改革和发展工作会议,出台了一系列支持教育优先发展的政策措施;实施了40所学校43万平方米的校舍加固新建工程,是全市加固新建面积最大的旗县区;实施了“数字化新校园”工程,教育信息化水平进一步提高;严格落实“两免”政策,实现了高中阶段学生免费教育;不断提高教师待遇,进一步优化师资结构。荣获全国“两基”工作先进单位,全市首家进入自治区“双高普九”先进旗县区行列。

文化体育方面,多渠道筹集资金1500万元,拍摄完成了建党90周年献礼影片《吴运铎》,荣获全国“五个一工程”优秀作品奖。筹集资金450万元,实施了赵长城修缮保护工程。群众性文体活动异彩纷呈,荣获“全国阳光体育先进区县”、“全国全民健身先进集体”、“自治区文化共享工程示范区县”。

公共卫生和人口计生方面,平稳应对了甲型H1N1流感等重大疫情,建成了47个社区卫生服务机构。加大食品药品监管力度,确保群众饮食用药安全。人口计生工作被自治区评为“优质服务先进区”,人口自然增长率控制在4.76‰以内。

与此同时,圆满完成全国第六次人口普查任务,被自治区评为“第六次人口普查先进集体”、“统计基层基础建设‘五星级’先行达标旗县区”。区人武部代表包头市参加内蒙古军区全面建设检查验收工作,取得了自治区第一名的好成绩。双拥工作被自治区评为“爱国拥军模范单位”,民政工作被命名为“全国第一批民政范围管理标准化建设试点地区”。顺利完成全国文明城市第三次评选所承担任务,被自治区授予“文明城区先进区”荣誉。民族、宗教、审计、档案、志史、妇女儿童、老年体协、红十字、关心下一代等工作都取得了优异成绩。

(八)加强社会管理创新,维护社会和谐稳定

五年来,我们始终坚持把社会管理作为维护和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作来抓,主动适应城市化进程,加强社会管理创新。按照“精街道、强社区、促服务”的总体思路,采取试点先行、稳步推进的方式,在全市率先实施了街道社区社会管理体制改革工作,启动了幸福路、乌素图等5个街道25个试点社区,将人、权、财全部下沉,形成了“一委一站一居”的工作新格局,为全市社会管理体制改革工作的顺利实施奠定了基础。同时,以试点工作为抓手,以信息化建设为支撑,依托包头云计算平台,借助已建成的电子政务网络,建设了社会管理创新信息化平台及相关应用系统,有效节约了行政成本,缩短了审批时限,提高了工作效率,为社区居民提供了更加便捷高效的服务。

五年来,我们始终坚持把维护稳定作为第一责任,坚持开展党政主要领导大接访和社会矛盾化解工作,努力解决土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等方面的信访难题,有效化解了一批历史积案和疑难案件。加大农民工维权力度,共为4011名农民工追缴工程款2646万元。深入开展安全隐患专项治理,五年未发生一起重特大安全生产事故,被评为“全国安全生产监管监察系统先进集体”。始终保持打击违法犯罪的高压态势,社会治安秩序良好,刑事案件发生率继续保持较低水平,群众安全感和满意度进一步提升。顺利通过自治区“五五”普法验收,被授予“自治区普法依法治理先进旗县区”荣誉。

(九)强化政府自身建设,不断提高行政效能

五年来,我们始终坚持转作风、提效能,认真履职,恪尽职守。自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督,主动向区人大及其常委会报告工作,认真执行区人大及其常委会的决议和决定,坚持向区政协通报工作,为政协委员履职创造条件,在重大事项决策过程中,积极采纳人大代表、政协委员的合理化建议。五年累计办理人大代表建议218件,政协委员提案477件,办复率100%。深入开展工程建设领域、保障性住房、低保救助、教育、医疗卫生等专项执法检查,着力解决食品药品、环境保护、安全生产等方面涉及群众利益的突出问题;进一步精简会议,减少发文数量,坚决制止铺张浪费;深化公务用车制度改革,进一步降低行政运行成本。加强政府廉政建设,坚持做到勤政为民,廉洁自律,树立了公正清廉的良好形象。开展了“强化作风建设、提高行政效能、优化发展环境”活动,推行绩效管理和效能监察,坚决杜绝“慵、懒、散”现象,提升了工作效率,提高了服务水平。

二、对新一届政府工作的建议

今后五年政府工作将坚持六个“注重”,确保六个“实现”。

一是更加注重抓园区、上项目,实现综合经济实力的全面跃升。进一步拓宽园区发展空间,提高园区承载能力,完善园区配套和服务功能,并依托装备制造产业优势,加快项目建设步伐,引进和实施一批高起点、符合产业要求的装备制造业项目,为地区综合经济实力的全面跃升提供强大支撑。

二是更加注重抓统筹、提档次,实现城乡建设水平的全面提升。坚持高起点规划,高水平建设,高标准管理,科学合理地进行城区功能布局,规划实施一批高品质、高档次的城建项目,提升城区综合服务功能。突出抓好城乡一体化建设,加快推进城乡均衡发展,完善基础设施和基本公共服务功能。加快完善北部区生态系统,建设生态宜居城区。

三是更加注重抓民生、惠民利,实现群众生活水平的全面提高。坚持把保障和改善民生作为首要任务,持续加大公共财政对民生建设的投入力度,深入实施民生建设“六有工程”,不断完善教育、就业、住房保障、收入分配、医疗卫生、社会保障等公共服务体系,切实保障弱势群体生活。

四是更加注重抓改革、促和谐,实现社会管理工作的全面进步。加大社会管理创新工作力度,深入推进街道社区社会管理体制改革工作,总结经验、完善机制,逐步将改革成果延伸到社会管理的各个领域和环节,有效化解各类矛盾,确保社会和谐稳定。

五是更加注重抓服务、树形象,实现政府自身建设的全面加强。坚持把加强政府自身建设作为做好政府工作的前提和基础,主动学习和探索新模式、新方法,把更开放的理念、更有效的举措,贯穿政府履职尽责全过程,努力适应形势不断发展变化的需要,提高引领和服务发展的能力。

六是更加注重抓团结、创氛围,实现地区发展环境的全面优化。坚持营造团结协作、干事创业的良好氛围,充分调动各方面的积极因素,努力营造有利于地区经济社会更好更快发展的良好社会环境,打造更富魅力与活力的现代化城区。

三、2013年重点工作

(一)以加快产业升级为重点,着力提高园区发展质量

一是抓载体,进一步拓展发展空间。继续加大土地收储力度,加快新收储土地的场平及道路、管网等配套基础设施建设,开发建设规模力争达到33平方公里,规划面积达到70平方公里。完善新规划区配套功能,加快生产生活配套园实施进度,不断满足投产企业生产和发展需求,进一步增强承载力和吸引力。按照《加强园区项目用地管理的意见》要求,严把准入关,加大可利用土地整理力度,努力增加项目用地。加大协调争取力度,推动园区申报国家级经济技术开发区工作取得实质性进展。

二是抓进度,加大项目建设力度。继续做好项目跟踪服务工作,确保LED蓝宝石衬底、盈德空分气体等已奠基或签约项目明年完成土建工程,4月份,要确保20个以上项目在园区集中开工奠基。中国兵器包头高端装备园已开工建设的北奔5万台重卡总装等3个项目明年投产,重卡发动机项目、铸造基地、锻造基地、军民结合传动基地和数字化设计制造项目开工建设,其余项目陆续启动。要推动中小企业配套园和力德汽车城加快基础设施和落地项目建设进度,包头北大科技园明年完成一期建设内容。在发展壮大已经形成的六大产业的基础上,要引进其它具有领先技术和带动作用的重大装备制造业项目,全年落地项目达到30个以上。

三是抓产出,加快项目达产达效步伐。2013年,我们确定为园区项目“投产年”。园区管委会要盯紧已开工项目加快建设进度,督促和帮助开升镁合金、华捷LED节能产品等20个项目尽快达产达效,确保园区投产项目累计达到100个。同时,帮助已投产项目加大科技投入、产品改造和产业升级力度,继续扩大规模、增加产值,为园区加快发展提供支撑,确保全年实现营业收入1000亿元。

(二)以加大项目建设力度为重点,着力增强经济发展后劲

一是强化服务,狠抓重点项目建设。明年计划实施5000万元以上重点项目160个以上,总投资980亿元以上,当年计划投资280亿元以上,其中,新建项目80个以上,确保综合排名继续保持全市领先位次。充分利用好冬歇时间,积极协助企业办理可研、规划等前期手续,切实做好各项准备工作,确保明年上半年开复工率达到100%。各包扶领导和责任单位要经常深入企业一线,及时协调解决项目运行中遇到的困难,全力推动企业加快施工进度,确保年内竣工65个以上。加强项目动态管理,全年后备项目达到80个以上,其中,20个以上进入重点项目,不断提高后备项目转化能力。

二是强化质量,推进招商引资工作。加强与已建立密切联系的国内外知名企业对接,进一步创新招商方式、拓宽招商领域,积极引进江苏杰信皮卡生产线、杭齿集团军民两用齿轮箱等一批投资规模大、经济效益好、带动力强的重大项目。确保引进5000万元以上重点项目30个,当年开工率达到70%以上。

三是强化落实,扶持非公经济发展。认真贯彻落实上级关于促进中小企业、助推小微企业发展的政策措施,积极帮助企业争取更多资金和信贷支持。规范完善中小企业公共服务平台,为项目建设提供科研、技术支持。多角度、全方位为企业提供信息、法律、人才等方面的服务,帮助企业调整产业结构、增强市场竞争力和可持续发展能力。充分发挥行业协会的引领作用,健全完善政府与企业的双向交流机制,帮助企业解决生产经营中遇到的问题,推动非公经济持续健康发展。

(三)以推动现代服务业发展为重点,着力激发地区发展活力

一是加快建设,推动重点商贸项目尽快投入运营。加快喜来登五星级大酒店建设进度,确保明年竣工。正翔国际一期工程商业部分明年9月底前运营,家乐福超市、香港新世界百货明年9月份开业,海航影院明年年底前开业;二期工程商业、公寓楼明年年底前主体完工。奥特莱斯一期项目明年3月份开工,主体部分年底前竣工。九星数码大厦力争明年年内主体封顶。

二是加快改造,提升城市的功能和品位。加大钢铁大街、文化路、青山路沿线17处地块开发改造力度,加快幸甲3#、丰1#等改造项目征收进度,完成呼1#、呼2#一期回迁安置房建设任务,完成青4#改造项目全部征收补偿工作并开工建设,加大轨枕厂家属楼等地块改造力度,积极引进国内外知名商贸企业。职工大学改造项目明年主体开工建设,市图书馆改造项目明年上半年开工,天外天大酒店改造项目尽快开工,全力打造一批商业综合体。

三是加快培育,助推新兴产业发展壮大。加快现代物流产业发展,西部五金机电城明年8月份投入使用,建成全市首家机电专业市场;北方风驰物流港明年要进一步扩展功能,增加运营面积,打造集展示、交易、仓储、运输配送、电子商务、技术研发于一体的高科技物流产业基地;推动中国远洋物流有限公司内蒙古分公司加快发展,全力打造全市装备机电物流基地。加快金融服务业发展,依托金融商务区,引进国内外有实力的银行、保险等金融机构入驻,认真做好民生银行在我区设立分行的各项前期工作,推动包头郊区信用联社总部项目建设顺利实施。加快会展业发展,依托会展中心平台,加快少数民族文化产业展示交易中心筹备进度,做好举办“2013年中国·包头少数民族文化产业展示交易博览会”的各项准备工作;通过有效运作模式,会议中心、大剧院明年力争投入运营。加快文化产业发展,依托文化传媒创意园等载体,积极尝试发展影视、院线文化和创意文化。

(四)以强化收支管理为重点,着力完善公共财政保障体系

一是加强税收征管,实现应收尽收。正确分析税收增长面临的宏观经济环境,加强税源调查,及时掌握税源动态,依法加强税收征管。加大重点税源监控力度,努力做到应收尽收。完善财税工作联席会议、收入通报等制度,巩固齐抓共管机制。认真把握上级稳增长、促发展的各项政策,在争取资金工作上实现新突破,为地区经济社会发展提供强劲的财力保障。

二是优化支出结构,提高保障能力。进一步调整和优化支出结构,按照“保工资、保运转、保稳定、促发展”的要求,压缩一般性开支,优先保证园区建设、重点项目、民生建设等重点支出。牢固树立“节支也是增收”的观念,严格控制一般性、临时性开支,努力降低行政运行成本。

三是强化资金监管,提升使用效率。加强财政制度建设,完善监管机制,进一步加大对财政资金的管理力度,建立健全覆盖财政资金和财政运行全过程的监督机制。进一步加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计,确保资金使用安全,发挥最大作用。

(五)以提升城乡建设管理水平为重点,着力打造生态宜居城区

一是重档次,不断提升城区功能品位。实施幸福路、赛汗路北延等12条城乡道路的新建改造工程,进一步优化城区路网结构,改善道路通行能力。对青5#、呼12#等4个小区进行绿化改造,对青山公园、青东路路口等5个公园、节点景观进行改造,确保花卉苗木储备基地二期工程明年年内完工。加快奥林匹克公园项目建设进度。继续实施小区综合改造工程,对10个小区60万平方米既有建筑进行节能改造,对10个小区20.3公里二次管网进行更新改造,对老旧小区居民住宅楼用电线路进行维修改造。除已纳入棚户区改造的老旧小区外,全部完成建成10年以上小区的路面硬化和提档升级任务。

二是重管理,不断完善常态化机制。进一步提高城区精细化、常态化管理水平,加大背街小巷市容管理力度,有效治理乱堆乱放、乱贴乱挂和流动商贩占道经营问题。坚决打击和遏制城乡私搭乱建行为,确保实现“新增为零,存量递减”。强化“门前三包”责任制的监管落实,加强户外广告、店招牌匾设置的前期规划和日常管理,全面提升街容街景的档次品位。

三是重长远,不断提高生态建设水平。围绕创建国家环保模范城市的各项目标任务,继续加大“三片两线”环境综合整治力度,加快落实企业搬迁改造工作。完成大青山南坡绿化二期工程等重点林业生态工程建设任务。加大水环境治理力度,加快四道沙河、本四截洪沟、花圪台人工湖剩余工程的续建进度和防洪排涝薄弱环节的治理改造步伐。健全对北山非煤矿山和碎石企业的监管机制,实现常态化管理。

(六)以统筹城乡发展为重点,着力推进城乡一体化进程

一是完善基础设施,全力改善村民生活环境。继续加快“一镇四社区”建设,确保明年新开工面积达到100万平方米,累计完成230万平方米建设任务。进一步改善村民居住环境,四道沙河、赵家店、二海壕等7个村的安置房明年9月底前必须全部搬迁入住。没有纳入“一镇四社区”的村庄,也要加大整治力度,既要打击违法建设,也要改善村容村貌。加快完善基础设施建设,积极推进供暖、供气、供电、供水等主要基础设施尽快到位。客运站一期项目明年力争主体完工。

二是完善规划布局,努力培育优势特色产业。充分利用自然条件和区位优势,积极引进开发投资企业,在有条件的羊山窑子等村镇积极发展现代都市农业。坚持“一村一业、一村一品”发展思路,完善农村产业规划,引导村镇因地制宜发展高效农业、养殖业和商贸、机电、物流等产业。

三是完善保障体系,逐步实现城乡基本公共服务均等化。通过试点先行,积极探索村改居、农民市民化和农村社区社会管理创新的新模式。依托村集体产业发展,探索成立村集体工贸股份公司,逐步实现村集体经济股份化,为农民提供有效的持续增收渠道和长远保障。加强对土地置换农民获得补偿后正确投资和消费意识的引导,继续做好被征地农民养老保险工作,扩大城乡居民社会保险覆盖面。加大对农村生活困难群体的救助力度,继续完善村民养老医疗服务体系。

(七)以推进民生工程为重点,着力提升社会管理水平

一是惠民生,全力落实各项为民举措。继续加大民生工程的投入力度。就业方面,进一步完善创业服务体系,全年城镇新增就业1万人,下岗失业人员再就业5500人,农民转移就业1000人以上,发放小额贷款5000万元以上,城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会保障方面,做好企业职工养老保险扩面工作,确保养老保险覆盖面持续扩大;进一步完善城镇居民基本医疗保险工作体系,努力做到应保尽保。扶贫济困方面,不断巩固覆盖城乡的社会救助体系,探索建立对低保边缘人员、低收入人员等困难群体的生活救助制度,加大对社会弱势群体在就医、子女上学等方面的救助力度。好事实事方面,继续实施8件51项为民兴办的好事实事,确保高标准、高质量完成。

二是促和谐,全力加快社会事业发展。深入实施科教强区战略,加强人才队伍建设,加大“招才引智”力度,充分发挥北大科技园等项目引才、聚才的优势,积极引导企业加快科技攻关,实现关键技术的突破和创新,培育一批技术水平高、市场竞争力强的高新技术优势产品,不断提高科研成果转化率。加快实施教育均衡发展,在布局均衡、师资均衡、管理均衡、质量均衡等方面有所突破。在基本完成“校安工程”的基础上,进一步加强校园生态文化建设;在全面实现“数字化新校园”的基础上,重点提升教育信息化的应用水平。深化教育人事制度改革,加强教师队伍建设,不断提高教师的综合素质和业务能力。促进学前教育健康有序发展,年内新建3所具有公办性质的幼儿园。推进文体大区建设,加大基层文化设施投入力度,不断完善功能,最大限度地发挥公共文化阵地的作用;重点策划和组织影响力大、群众参与面广的文体活动,着力打造一批品牌项目。加快医疗卫生事业发展,进一步完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制,加强对危害群众健康各类疾病的预防和治疗工作;强化基层医疗机构建设,使城乡居民享受到更加优质、便捷的基本医疗和公共卫生服务。

三是保稳定,全力巩固平安建设成果。进一步完善协调联动、信息研判、责任追究等各项机制,深入推进党政主要领导大接访、机关干部下访等各项活动,重点抓好案件办理、人员稳控等工作,不断减少信访案件“增量”,化解“存量”。深入开展“平安青山”建设,依法打击各类违法犯罪行为;加强预防未成年人犯罪工作,加大对流动人员、刑释解教和社区矫正人员等重点人群的日常监管力度。全面实施“六五”普法规划,为经济社会发展营造良好的法治环境。进一步做好社会管理创新工作,切实理顺政府职能部门与街道办事处、社区管理服务站之间的运转程序,实现无缝对接,确保工作顺畅、运转有序。

(八)以加强政府自身建设为重点,着力建设人民满意政府

一是坚持依法行政,建设公信政府。健全行政决策体系,严格执行调查研究、公众参与、专家论证、集体讨论等决策程序。健全风险评估机制,坚持在重大事项、重大项目实施前进行风险评估,预防和减少风险隐患。健全监督体系,自觉接受区人大及其常委会的依法监督、区政协的民主监督和社会各界的舆论监督。

二是坚持务实高效,建设效能政府。继续开展作风建设活动,建立绩效管理长效机制,加大效能监察力度,提高政府执行力,推行任务、责任、时限三落实。进一步完善包扶责任制,重大项目、重点工作实行领导干部一线服务、一线管理、一线落实。抓好区、街镇、社区(村)三级服务平台和各部门服务窗口的互联互动,实行“一家受理、联审联办、限时办结”,为群众生活和企业生产提供及时高效的服务。

三是坚持勤勉尽责,建设服务政府。深入实际,深入基层,真心实意访民情、调民意、解民忧、济民困,以务实的工作作风,实实在在的业绩得到广大干部群众的认可和拥护。逐步实现行政许可项目网上受理和办理,增强信息发布功能。加大电子政务平台和社会管理信息化平台建设力度,提高办事效率和服务水平。

四是坚持公正廉明,建设廉洁政府。深入推进政府系统廉政建设,加大廉政风险防范力度,认真落实廉洁从政各项规定,严格执行工程招投标、政府集中采购等制度。认真落实有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,严格控制“三公”经费支出。加强行政监察、审计监督和财政监督,提高政府系统廉政建设水平。

 

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